亚洲色自偷自拍另类亚洲美女1_内射人妻AV免费在线_在线观看成人囗交囗暴视频_无码人妻一区二区三区精品视频_日本加勒比VR在线观看

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。全縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作要深入貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列決策部署，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)肅懲處違法違規(guī)行為，加快解決突出環(huán)境問題，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，推進(jìn)沐川生態(tài)崛起、綠色發(fā)展提供有力保障。

一、抓住重點(diǎn)，加快解決突出問題

（一）實(shí)施“工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃”。黨的十八屆五中全會(huì)和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確要求，要實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。環(huán)境保護(hù)部于2016年印發(fā)《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)），明確提出通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法、提高違法成本倒逼企業(yè)守法，力爭(zhēng)到2020年底，各類工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。

按照《四川省實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃》要求，于2017年6月底前完成煤炭、造紙、污水處理廠等3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)”）企業(yè)的污染物排放情況排查，重點(diǎn)針對(duì)污染防治設(shè)施建設(shè)運(yùn)行與污染物達(dá)標(biāo)排放、行政處罰及公眾投訴等情況開展評(píng)估工作，于2017年底前完成3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)超標(biāo)問題整改工作。加強(qiáng)對(duì)3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的執(zhí)法檢查，對(duì)無(wú)證排污的企業(yè)應(yīng)依法責(zé)令停止排污，并頂格處罰；對(duì)拒不執(zhí)行的，依法移送公安機(jī)關(guān)；對(duì)3個(gè)行業(yè)中未安裝在線監(jiān)控的企業(yè)要列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，并加大隨機(jī)抽查頻次。

（二）助力污染防治“四大戰(zhàn)役”。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以監(jiān)督執(zhí)法為抓手，組織實(shí)施環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，有力保障全縣污染防治“四大戰(zhàn)役”順利推進(jìn)。

一是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng)。按照省環(huán)保廳統(tǒng)一部署，用兩年時(shí)間對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)及園區(qū)污水排放、治理及環(huán)境監(jiān)管情況進(jìn)行全面排查整治。2017年5月底前，完成對(duì)我縣化工企業(yè)、化工園區(qū)的排查任務(wù)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要建立臺(tái)賬清單，按照立查立改的原則，督促企業(yè)立即制定整改方案，限期完成整改任務(wù)。2017年底前，50%以上企業(yè)要完成整治任務(wù)，整治工作取得階段性成果。

二是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。按照《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)（2016—2017年）工作方案》的部署，在2016年摸底排查、整治方案制定和飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)環(huán)境違法問題整治，在6月底前整治工作取得重大進(jìn)展，在11月底前基本完成整治工作。

三是自動(dòng)監(jiān)控專項(xiàng)執(zhí)法檢查。按照環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局統(tǒng)一部署，組織對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝、運(yùn)行、聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假行為，大力查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備等違法行為。根據(jù)檢查情況列出污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備生產(chǎn)、銷售、運(yùn)維失信企業(yè)黑名單，并向社會(huì)公開。

四是重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。采取夜查、暗查、突擊檢查等方式，對(duì)涉廢氣排放企業(yè)、國(guó)省市縣重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、列入違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理整頓名單及新建企業(yè)、“小散亂污”企業(yè)、曾被投訴舉報(bào)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、“十五小”和“新五小”企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題依法實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等措施；對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)依法停產(chǎn)整治，對(duì)涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

五是危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法檢查。對(duì)全縣重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)危險(xiǎn)廢物進(jìn)行專項(xiàng)整治，消除危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境隱患，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法處置、非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒危險(xiǎn)廢物以及偽造、出借危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證等違法犯罪行為，切實(shí)提高危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平。

六是秸稈禁燒專項(xiàng)執(zhí)法檢查。針對(duì)秸稈焚燒高發(fā)時(shí)段，加強(qiáng)日常巡查和專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正焚燒秸稈行為，并嚴(yán)格按照《四川省灰霾污染防治辦法》的規(guī)定對(duì)直接責(zé)任人予以處罰。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)

按照環(huán)境保護(hù)部、省環(huán)保廳和市環(huán)保局要求，2017年將繼續(xù)開展“環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年”活動(dòng)，通過(guò)綜合追究刑事、民事、行政等責(zé)任，進(jìn)一步提高違法成本。同時(shí)，在“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”基礎(chǔ)上，組織開展“利劍斬污”活動(dòng)，繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建“四個(gè)從嚴(yán)”的環(huán)境監(jiān)管新格局。

（一）積極開展“環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年”活動(dòng)。一是規(guī)范運(yùn)用刑事手段。要認(rèn)真做好對(duì)新“兩高”司法解釋的宣傳、解讀和培訓(xùn)工作，重點(diǎn)針對(duì)縣政府及相關(guān)部門、重點(diǎn)排污單位等不同對(duì)象，進(jìn)行有針對(duì)性的專題解讀培訓(xùn)，在全社會(huì)形成嚴(yán)打環(huán)境污染犯罪的廣泛共識(shí)；同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2017〕17號(hào)）要求，主動(dòng)作為，積極協(xié)調(diào)公安、檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，努力形成打擊違法犯罪行為合力。二是強(qiáng)化實(shí)施行政處罰。加大按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留等手段實(shí)施力度。三是積極支持民事追責(zé)。配合相關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，鼓勵(lì)環(huán)保組織提起環(huán)境民事公益訴訟，提供調(diào)查、監(jiān)測(cè)方面支持，使污染企業(yè)付出高昂經(jīng)濟(jì)代價(jià)來(lái)賠償污染受害者和修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。

（二）認(rèn)真開展“利劍斬污”活動(dòng)。延續(xù)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，繼續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。會(huì)同公安、檢察院、法院等部門開展“打擊破壞環(huán)境資源違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)”，集中力量查辦未批先建，篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，非法收集、排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物和生態(tài)環(huán)境破壞等典型違法犯罪案件。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、污染嚴(yán)重、長(zhǎng)期不解決或?qū)也閷曳傅倪`法問題通過(guò)掛牌督辦、聯(lián)合查辦等方式進(jìn)行重點(diǎn)查處，對(duì)違法問題突出、環(huán)境質(zhì)量惡化的地區(qū)，公開約談黨委、政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，并對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，提出追責(zé)建議或移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

三、打牢基礎(chǔ)，提升監(jiān)管執(zhí)法效能

（一）樹立執(zhí)法專業(yè)化理念。按照環(huán)境保護(hù)部的要求，今年將繼續(xù)組織開展大練兵活動(dòng)，推動(dòng)提升環(huán)境執(zhí)法專業(yè)水平。各地要重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄、調(diào)查詢問筆錄等證據(jù)的規(guī)范性進(jìn)行專項(xiàng)練兵，突出重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)法練兵。5月底前制定全縣大練兵實(shí)施方案，完成大練兵動(dòng)員部署工作。要將大練兵活動(dòng)和監(jiān)管執(zhí)法的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)秀執(zhí)法人員。

（二）用好執(zhí)法信息化手段。加強(qiáng)污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中完善污染源檔案信息；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)的使用，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)程“留痕”管理；要利用好視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)端設(shè)備，運(yùn)用實(shí)時(shí)傳輸影像實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控，充分發(fā)揮震懾環(huán)境違法行為的作用；要切實(shí)發(fā)揮12369電話和微信舉報(bào)等平臺(tái)的作用，充分收集案源信息；利用好污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的“哨兵作用”。同時(shí)，利用好信息化裝備，有效提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，準(zhǔn)確掌握排污單位實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。

（三）提升執(zhí)法規(guī)范化水平。認(rèn)真按照環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境行政處罰辦法》《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》《環(huán)境行政處罰證據(jù)指南》等文件要求，推進(jìn)環(huán)境行政處罰標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。開展好環(huán)境執(zhí)法全過(guò)程記錄試點(diǎn)工作，為下一步規(guī)范執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，按照《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕63號(hào)）的部署和環(huán)境保護(hù)部要求，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝工作順利進(jìn)行。

（四）形成執(zhí)法公開化常態(tài)。進(jìn)一步推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法信息公開，加大超標(biāo)排污和弄虛作假案件查處的公開力度，并向企業(yè)誠(chéng)信體系管理部門通報(bào)。繼續(xù)完善“環(huán)境違法曝光臺(tái)”等環(huán)境監(jiān)管信息公開專欄，及時(shí)公開超標(biāo)企業(yè)名單及處理情況、行政處罰文書等。同時(shí)，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位信息公開。按照規(guī)定時(shí)限公布全縣行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄，并督促列入名錄的企業(yè)在6月底前依托全國(guó)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開平臺(tái)，及時(shí)公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況等環(huán)境信息。監(jiān)督重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開進(jìn)展情況，對(duì)拒不公開或者不如實(shí)公開的要依法處罰并予以公告。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法工作的宣傳，認(rèn)真梳理、提煉具有典型意義的違法案例，在當(dāng)?shù)孛襟w中進(jìn)行廣泛深入宣傳報(bào)道，把“以案說(shuō)法”“以案釋法”、執(zhí)法問責(zé)“點(diǎn)名道姓”等要求落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)查處一個(gè)、震懾一批、教育一片的效果，倒逼企業(yè)自覺守法。

（五）嚴(yán)格執(zhí)法系統(tǒng)化考核。做好環(huán)境執(zhí)法年度考核工作，完善環(huán)境監(jiān)察工作年度考核辦法，優(yōu)化考核指標(biāo)，對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行年度考核。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)日常執(zhí)法工作的考評(píng)，對(duì)查辦大案要案、基礎(chǔ)工作扎實(shí)的將予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)執(zhí)法不力、推進(jìn)工作緩慢的將予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)造成嚴(yán)重影響的，將取消年終考評(píng)資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。