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沐川縣人民政府 關于2023年度法治政府建設工作情況的報告

2023年，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大精神，堅持以“綠色發(fā)展、追趕跨越”為總?cè)∠?，以“產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣”為總軸線，圍繞建設“一地一縣一城”總目標，全面落實法治政府建設工作職責。

一、篤學習近平法治思想，對標對表統(tǒng)籌謀劃

印發(fā)《關于深化學習宣傳研究闡釋貫徹落實習近平法治思想實施方案》，將習近平法治思想融入黨員、干部和社會教育，納入法治沐川建設“兩規(guī)劃兩方案”重點宣傳內(nèi)容?？h政府常務會開展會前學法和習近平法治思想15次，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門開展會前學法共計87次。通過“習法驛”法治建設品牌等示范創(chuàng)建工作以實踐促提升、以示范帶發(fā)展，開展“雙百”活動法治宣講會19次。

二、全面優(yōu)化政府職能，服務保障高質(zhì)量發(fā)展

一是深化“放管服”改革，調(diào)整公布縣本級行政權力5509項，繼續(xù)執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定行政權力事項115項和部門賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權力事項150項，持續(xù)開展“一網(wǎng)通辦”能力提升，實現(xiàn)政務服務事項網(wǎng)上可申請率100%，網(wǎng)上可辦率達99.75%，1103項政務服務事項全流程網(wǎng)辦。二是加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設力度，沐川森態(tài)源魔芋種植管理創(chuàng)業(yè)園成功創(chuàng)建為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。三是加強對政府招投標活動的監(jiān)督，對2023年以來的21個公開招標項目進行了全面核查，深化公共資源交易改革，大力推進“應進必進”，探索和鼓勵農(nóng)村產(chǎn)權交易，政府、集體資產(chǎn)招商（招租）進場交易。

三、健全依法行政制度體系，以良法促發(fā)展保善治

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》等規(guī)定，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件制發(fā)的程序規(guī)定，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。開展購車補貼政策措施以及妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施等規(guī)范性文件清理，清理廢止和失效規(guī)范性文件4件，繼續(xù)有效6件。

四、健全行政決策制度體系，增強行政決策公信力執(zhí)行力

一是印發(fā)《沐川縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》《關于規(guī)范行政決策和行政規(guī)范性文件合法性審查審核備案工作的通知》，重大行政決策均按規(guī)定程序?qū)嵤?。二是引導政府法律顧問參與行政決策和規(guī)范性文件合法性審查141次，指導仲裁訴訟3件，參與糾紛調(diào)處2件，代理行政案件10件；縣司法局發(fā)揮重大行政決策參謀作用，審查各類文件190余件，審查政府投資項目合同139份。

五、構(gòu)建科學行政執(zhí)法體系，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是組織開展行政執(zhí)法培訓1期，組織300余名行政執(zhí)法人員開展通用法律知識培訓考試1期，及格率95%以上，新申辦執(zhí)法證95人。二是組織開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題整改活動、道路交通安全和運輸執(zhí)法領域?qū)ｍ椪位顒?，梳理并整改突出問題11個，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督建議書5份，組織開展行政執(zhí)法評議和涉企案件評查工作，抽查重點執(zhí)法領域執(zhí)法案卷18份，綜合考評良好。三是深化行政執(zhí)法標準化建設，認真落實行政執(zhí)法“三項制度”“兩標準一辦法”和“一目錄、五清單”，主要行政執(zhí)法部門均能按照行政執(zhí)法標準依法執(zhí)法。

六、健全多元調(diào)處工作機制，防范化解社會矛盾糾紛

一是防范化解重大風險，多元調(diào)處矛盾糾紛，集中治理社會頑疾，加強人民調(diào)解組織建設，整改配強調(diào)委會172個、專兼職調(diào)解員900人，排查矛盾糾紛1017件，調(diào)處成功1008件，履行950件，調(diào)處成功率99.11%、履行率94.2%。二是構(gòu)建“入駐調(diào)解+司法確認”機制，訴前化解糾紛295件，建立物業(yè)服務糾紛多元化解機制，聯(lián)動調(diào)解物業(yè)服務糾紛90余件。三是在沐溪、大楠、利店、舟壩四個中心鎮(zhèn)開展行政調(diào)解規(guī)范化建設試點工作，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個縣級部門建立行政調(diào)解委員會，行政調(diào)解規(guī)范化建設工作初見成效。

七、加大行政權力監(jiān)督力度，促進行政權力規(guī)范透明運行

一是認真落實行刑銜接機制，行政機關按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件6件，公安機關受理6件，立案4件，行政機關推送涉嫌犯罪線索3件3人。二是強化行政復議與行政應訴工作，受理行政復議案件7件，審結(jié)6件，辦理一審行政訴訟案件23件，審結(jié)22件，行政機關負責人出庭應訴率100%。三是深入推進“府檢對接、府院聯(lián)動”，修訂完善府院府檢聯(lián)動工作機制，成功召開了府院府檢聯(lián)席會議，通過府院府檢聯(lián)動，實質(zhì)性化解行政爭議6件。四是加強政府守信踐諾監(jiān)督，歸集1802條信用數(shù)據(jù)到樂山市信用信息系統(tǒng)，推進聯(lián)合獎懲制度建設，加強招標投標、項目備案審批等領域信用評價工作，督促相關部門在經(jīng)濟活動和項目管理中嚴格履行各項約定義務，加大對政府失信行為專項治理力度，通過府院聯(lián)動有效銜接，督促行政機關履行生效裁判、司法建議，執(zhí)行生效判決率100%。

八、提高現(xiàn)代科技保障能力，著力建設數(shù)字法治政府

一是推進線上“全程網(wǎng)辦”、線下“異地代收代辦”“跨省通辦”業(yè)務，開通省內(nèi)省外聯(lián)網(wǎng)結(jié)算醫(yī)藥機構(gòu)15家，成功將川渝戶籍遷移“一站式”辦理模式拓展到川黔跨省戶口遷移“一站式”辦理；持續(xù)推進“一件事一次辦”事項、“免證辦”事項，實現(xiàn)“川渝通辦”，辦理“一件事”2萬余件、“川渝通辦”150余件；在沐川分站點建立“川渝通辦專區(qū)”等特色專區(qū)和綜合窗口。二是充分發(fā)揮“12345”等熱線作用，全面推行政務服務“好差評”系統(tǒng)，通過省級層面建立的標準統(tǒng)一、流程閉環(huán)管理的政務服務評價、反饋、改進、監(jiān)督、考核機制，實現(xiàn)了四川政務服務網(wǎng)、“天府通辦”APP，以及實體政務大廳、12345熱線等線上線下渠道全覆蓋；通過“我陪群眾走流程”“政務服務體驗員”等工作，全方位接受群眾監(jiān)督，倒逼政務服務效能提升。三是持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”相關工作，自籌資金開展四川政務服務網(wǎng)PC端、“天府通辦”APP移動端沐川分站點和自助終端建設，為群眾企業(yè)提供更便捷的服務渠道；利用微信公眾號、線下實體大廳發(fā)布便民政策，積極落實“一網(wǎng)通辦”政策宣傳工作。四是探索拓展“政務服務+”模式，完善“政務服務+郵政快遞”模式，辦理免費快遞689件；依托14個基層供銷合作社網(wǎng)點，探索推行“政務服務+供銷”服務，提供水、電、氣查詢等15項便民服務；深化政銀合作“政務服務+金融”服務，將燃氣、電力、自來水、通信繳費等服務陸續(xù)集成到42個村（社區(qū)）金融服務站，實現(xiàn)辦事不出村（社區(qū)）。

2023年全縣法治政府建設雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足。如個別行政機關落實法治政府建設第一責任人職責不到位；行政執(zhí)法“三項制度”“兩標準一辦法”落實不全面不規(guī)范；個別部門未科學制定“一目錄”、合理編制“五清單”；執(zhí)法監(jiān)管機制不順暢，行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升；部門之間未建成共享平臺，存在條塊交錯，信息共享不足。

2024年，縣政府將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，扎實推進法治政府建設示范創(chuàng)建工作，深入開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作，加強法治力量建設，統(tǒng)籌推進綜合行政執(zhí)法體制改革，持續(xù)推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設，深化“放管服”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動法治政府建設水平再上新臺階。