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2024年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

2024年，我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦聚力“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”總軸線，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為沐川高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、主要舉措和成效

（一）深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為“八五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法清單重要內(nèi)容，縣委常委會(huì)、縣委理論學(xué)習(xí)中心組、縣政府常務(wù)會(huì)帶頭把習(xí)近平法治思想作為強(qiáng)化理論武裝重要內(nèi)容，將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想與述職述法、督察考核等貫通銜接，落實(shí)干部年度述法全覆蓋，全年學(xué)法30余次。二是打造法治建設(shè)特色品牌。同企業(yè)加強(qiáng)合作，配套“法治研學(xué)”，將“習(xí)法驛”陣地功能拓展、有機(jī)串聯(lián)，走出聚焦5類(lèi)人群、規(guī)劃5條線路、運(yùn)用5種方式、提升5種能力的“5＋5＋5＋5”法治素養(yǎng)提升沐川路徑。三是大力開(kāi)展法治宣傳教育。結(jié)對(duì)簽約明白人300余名，結(jié)合學(xué)習(xí)憲法、民法典等重要法律法規(guī)，開(kāi)展各類(lèi)法治宣傳活動(dòng)150場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料1．2萬(wàn)余份，發(fā)送普法短信3萬(wàn)余條。推出優(yōu)質(zhì)普法微視頻５部，線上瀏覽量30萬(wàn)余人次。四是認(rèn)真落實(shí)行刑銜接機(jī)制，行政機(jī)關(guān)按規(guī)定移送涉嫌犯罪案件4件，公安機(jī)關(guān)受理4件，立案4件。五是深化府檢、府院聯(lián)動(dòng)，組織召開(kāi)年度法治政府建設(shè)工作會(huì)議和府院府檢聯(lián)席會(huì)議。

（二）加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，提升決策和執(zhí)法質(zhì)效

一是堅(jiān)持重大行政決策民主、科學(xué)、依法，將合法性審查作為縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議、招商引資工作會(huì)等縣上重大會(huì)議以及各類(lèi)重要文件制發(fā)的必經(jīng)程序。全年辦理合法合規(guī)性審查340件，提出意見(jiàn)620條，意見(jiàn)建議率61．51％，涉及金額51．04億元。二是通過(guò)線上與線下相結(jié)合的方式開(kāi)展行政執(zhí)法“大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)”。線下培訓(xùn)行政執(zhí)法骨干113人，線上培訓(xùn)考試行政執(zhí)法人員626人。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法證件“全過(guò)程”監(jiān)管，新申辦執(zhí)法證件85件，清理失效證件80件。四是持續(xù)開(kāi)展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題和人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。五是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員39人，開(kāi)展行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法能力。六是開(kāi)展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”“兩標(biāo)準(zhǔn)一辦法”和“一目錄、五清單”，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（三）發(fā)揮三大調(diào)解作用，合力化解社會(huì)矛盾

一是切實(shí)化解行政爭(zhēng)議。2024年新收行政復(fù)議申請(qǐng)51件，受理39件，審結(jié)案件32件。已審結(jié)案件中，維持16件，撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法、責(zé)令履行13件，調(diào)解結(jié)案3件。全縣辦理一審行政訴訟案件19件，審結(jié)12件，敗訴1件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100％，執(zhí)行法院生效判決100％。二是多元協(xié)同化解矛盾糾紛1505件，調(diào)解成功1478件，調(diào)解成功率98．2％。

（四）聚焦助企惠企，持續(xù)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境

一是扎實(shí)推進(jìn)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入＋招投標(biāo)文件編制”兩張負(fù)面清單，建立健全負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制，確保各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域。二是加強(qiáng)對(duì)政府招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，監(jiān)督工程建設(shè)領(lǐng)域公開(kāi)招投標(biāo)項(xiàng)目30個(gè)。三是深化“放管服”改革，持續(xù)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可申請(qǐng)率100％，網(wǎng)上可辦率99．75％，1103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，辦事速度比原來(lái)提高60％。扎實(shí)推進(jìn)高效辦成一件事，辦事環(huán)節(jié)和時(shí)限分別壓減83％和70％。四是全面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)，建立“開(kāi)工一件事”綠色通道，推動(dòng)“開(kāi)工一堆事”向“一件事”轉(zhuǎn)變，將企業(yè)投資項(xiàng)目（核準(zhǔn)、備案）開(kāi)工前行政部門(mén)審批時(shí)間壓縮至42個(gè)工作日以?xún)?nèi)，實(shí)行承諾制的企業(yè)投資項(xiàng)目開(kāi)工前行政部門(mén)審批時(shí)間壓縮至37個(gè)工作日以?xún)?nèi)，新增市場(chǎng)主體1064個(gè)。五是梳理編制《沐川縣惠企政策事項(xiàng)清單》對(duì)外公布，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、政策扶持，進(jìn)一步提高民營(yíng)企業(yè)盈利能力。六是動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，同步編制形成2024年縣級(jí)行政權(quán)力5597項(xiàng)，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項(xiàng)清單編制試點(diǎn)工作。

二、存在的主要問(wèn)題

一是運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力不足，與建設(shè)法治政府的要求還有一定差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治政府建設(shè)的全局性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力有待提高；二是制度執(zhí)行不嚴(yán)，執(zhí)法程序不規(guī)范，個(gè)別行政執(zhí)法部門(mén)未嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；三是執(zhí)法隊(duì)伍不強(qiáng)，執(zhí)法能力不足，不依法履職、違反法定程序、事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯(cuò)誤等問(wèn)題依然存在；四是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境與上級(jí)要求仍存在差距。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

（一）提升法治理念。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法、重大決策前專(zhuān)題學(xué)法制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單；常態(tài)化推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)述法及評(píng)議，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考法；嚴(yán)格落實(shí)“司法建議”、“檢察建議”“行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)”，組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員和行政執(zhí)法人員旁聽(tīng)人民法院庭審活動(dòng)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和依法行政的能力。聚焦解決行政決策程序落實(shí)不到位、提高重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審核質(zhì)效等問(wèn)題，認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省重大行政決策程序規(guī)定》，進(jìn)一步提升合法性審查工作水平。

（二）優(yōu)化政府職能。聚焦解決人民群眾和市場(chǎng)主體辦事難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，合力攻堅(jiān)“高效辦成一件事”。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，持續(xù)鞏固提升線上線下政務(wù)服務(wù)能力水平，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理；完善政府誠(chéng)信履約機(jī)制，加大清欠支付力度。加強(qiáng)政策措施出臺(tái)前的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，推進(jìn)合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審查銜接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查程序落實(shí)到位。加強(qiáng)政府投資工程招標(biāo)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，加大對(duì)限制排斥潛在投標(biāo)人違法行為的查處力度，助力服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)；加強(qiáng)外來(lái)企業(yè)投訴處理，維護(hù)外來(lái)企業(yè)合法權(quán)益；開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”等活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)“法治體檢”，不斷優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

（三）提高執(zhí)法效能。充分發(fā)揮府院、府檢聯(lián)動(dòng)作用，切實(shí)化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)公職人員法律知識(shí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法培訓(xùn)，進(jìn)一步提升公職人員和行政執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平；主動(dòng)開(kāi)展行政行為自糾，盡量減少和實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議；注重法定程序，依法全面履行職責(zé)，切實(shí)規(guī)范行政行為；運(yùn)用行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)、人民法院行政案件司法審查報(bào)告，規(guī)范各行政機(jī)關(guān)具體行政行為；加強(qiáng)行政復(fù)議與行政訴訟能力建設(shè)，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提高行政應(yīng)訴的主動(dòng)性和勝訴率。

（四）持續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革。加強(qiáng)法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察監(jiān)督配合聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)工作針對(duì)性、實(shí)效性；推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；逐步實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系全覆蓋。