亚洲色自偷自拍另类亚洲美女1_内射人妻AV免费在线_在线观看成人囗交囗暴视频_无码人妻一区二区三区精品视频_日本加勒比VR在线观看

沐川縣自然資源局關于公開征求《加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案》社會公眾意見的公告

廣大群眾：

為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整改革和村級建制調整改革“后半篇”文章工作，我局起草了《加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案》，現(xiàn)公開征求群眾意見。公示期5個工作日，若有異議，請在公示期內予以提出，聯(lián)系電話：0833－4602796，0833－4605828。

附件：1.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案

      2.加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案起草說明

                                                      沐川縣自然資源局

                                                      2021年4月28日

附件 1:

                                  加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案

按照省、市關于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革“后半篇”文章部署要求，制定如下工作方案。

一、總體目標

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實最嚴格的耕地保護制度，緊密結合鄉(xiāng)村實際，聚焦高質量發(fā)展和高效能治理，堅持以人民為中心，以片區(qū)（經濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級規(guī)劃，引領國土空間布局、生產力布局、基礎設施和公共服務設施布局，著力提升鄉(xiāng)村級（以下簡稱“鄉(xiāng)村”）規(guī)劃建設的科學性、實用性和前瞻性，強化規(guī)劃實施管理，建設望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村振興和縣域經濟高質量發(fā)展。

（二）主要目標。指導全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制示范樣本，以先行試點編制的示范村鎮(zhèn)為基礎，根據(jù)省市目標要求及縣域發(fā)展，應編盡編鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃建設管理機制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。

二、重點任務

（三）加強試點示范

結合我縣實際，以片區(qū)（經濟區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。2021年5月底前選擇舟壩鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制試點，選擇7個產業(yè)發(fā)展試點村，分別是武圣鄉(xiāng)新店村、德勝村、白鳳村；利店鎮(zhèn)天坪村、珠溪村；富新鎮(zhèn)雙石村；大楠鎮(zhèn)石碑村，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范村，分別是富新鎮(zhèn)太和村、新塘村；箭板鎮(zhèn)慶元村；黃丹鎮(zhèn)里坪村；利店鎮(zhèn)后山村；永福鎮(zhèn)雙河村開展“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃編制試點。2021年6月底前完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制需求摸排。2021年前完成13個試點村和1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制初稿，力爭12月底前完成審批；2022年，全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制和村規(guī)劃編制工作；至2025年，根據(jù)省市目標要求及縣域發(fā)展，逐步推進編制余下村的村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土空間總體規(guī)劃，力爭做到應編盡編。

（四）強化規(guī)劃管理

一是完善鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理機制，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會，按區(qū)域設置自然資源所，配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，2021年底前率先在已實施的舟壩鎮(zhèn)和13個示范村所在鎮(zhèn)先行各設置一名專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2023年底前，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃委員會全覆蓋，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間管理機構制度。2025年底前實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，制定完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。二是健全鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。2022年前按照先規(guī)劃、后許可、再建設的原則構建鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件初稿，完善審批、項目監(jiān)督、驗收等相關政策文件，2023年前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件的宣傳及試落實工作。2025年確定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全縣國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（五）把握規(guī)劃重點

鼓勵人才下鄉(xiāng)，因地制宜編制規(guī)劃，產業(yè)用地復合高效利用，科學避讓自然災害風險，推動鄉(xiāng)村居民點適度集聚。

突出耕地保護。建立完善耕地保護責任目標考核評價機制。安排專人落實新增耕地核實認定和入庫監(jiān)管工作，2025年底前實現(xiàn)對全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農田“非農化”“非糧化”情況全覆蓋動態(tài)監(jiān)測。

三、保障措施

（六）加大統(tǒng)籌推進力度。成立沐川縣自然資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領導小組，以自然資源局黨組書記、局長為組長、分管規(guī)劃領導為副組長、各股室及下屬事業(yè)單位負責人任成員統(tǒng)籌力量開展工作。領導小組下設辦公室在縣規(guī)劃設計中心，由分管規(guī)劃領導兼任辦公室主任。縣自然資源局加強日常評估和監(jiān)督檢查，研究規(guī)劃實施中的新情況，及時提供技術咨詢、業(yè)務培訓和技術指導等服務，做好規(guī)劃的動態(tài)完善。同時鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索研究村民民主監(jiān)督機制，實施村民對規(guī)劃編制、審批、實施全過程監(jiān)督。

（七）多渠道強化資金保障。按照財政事權和支出責任相匹配原則，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實施的財政保障機制，以縣級財政為主，通過納入預算、財政獎補、整合上級有關資金等方式提供必要保障，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設管理工作。一是規(guī)劃編制費用。目前我縣2021年舟壩鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和13個規(guī)劃編制試點村費用約405萬元，其中編制村莊規(guī)劃費約25萬元/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃費80萬元/鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如連片建設，經費可適當降低，預計剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還需投入資金約3000萬元。二是培訓學習費用，2025年前預計投入50萬元規(guī)劃培訓費用，每年投入約10萬元。

（八）加強橫向合作。在相關專項分管縣領導帶領下，積極加強部門之間和社會資源之間的橫向合作。一是同縣委編辦協(xié)調，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃人員，多途徑補充鄉(xiāng)村規(guī)劃人員匱乏問題，充實鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍，目前試點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，配置一名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2、依托黨校培訓場地及設施等資源，組織開展規(guī)劃培訓，2021年底前對試點地區(qū)的鄉(xiāng)村規(guī)劃師和規(guī)劃員通過參觀交流、集體學習等形式，先行培訓，2022－2025年期間，每年組織1－2次鄉(xiāng)村規(guī)劃師專題學習培訓，2025年底前完成全覆蓋培訓。3、聯(lián)合發(fā)展改革、農業(yè)農村、住房城鄉(xiāng)建設等相關部門，定期不定期開展鄉(xiāng)村規(guī)劃指導工作，2022－2025年期間每年不少于兩次。4、采取院縣合作、縣校結對等多種形式，充分依托現(xiàn)行合作的樂山規(guī)劃設計院、廈門市規(guī)劃設計院等企業(yè)以及市域范圍內的學校－樂山師范學院等現(xiàn)行條件。引進樂山師范學院的規(guī)劃專業(yè)在我縣建立實習研究基地，優(yōu)先來我縣進行鄉(xiāng)村規(guī)劃實踐。邀請規(guī)劃院等企業(yè)的專業(yè)技術和規(guī)劃經驗人才到我縣進行鄉(xiāng)村規(guī)劃工作現(xiàn)場指導，從而實現(xiàn)人才互通，人才共用，逐步提升我縣鄉(xiāng)村規(guī)劃水平。

（九）激發(fā)內生動力，動員各方參與?？h級自然資源部門和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府應加強指導監(jiān)督，堅持開門編規(guī)劃，充分聽取鄉(xiāng)村社會各方面意見、尊重農民群眾意愿，求得公眾廣泛參與。同時通過對增減掛鉤、低效林改造以及農村人居環(huán)境提升改造等項目的整體規(guī)劃和實施，有效改造試點村的村容村貌和土地資源配置，激發(fā)鄉(xiāng)村振興發(fā)展內生動力，讓老百姓積極主動參與鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

附件2：

                                      加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方案起草說明

一、主要內容

方案立足于我縣鄉(xiāng)村規(guī)劃建設現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)村規(guī)劃試點示范，帶動全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃有力有序加快推進。以鄉(xiāng)村經濟區(qū)（片區(qū)）優(yōu)化生態(tài)空間、農業(yè)空間和建設空間布局為著力點，落實生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的管控。落實“一戶一宅”原則，科學避讓自然災害風險，推動鄉(xiāng)村居民點適度集聚。引導跨行政區(qū)域統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水利、交通、市政、公共服務等設施布局建設，整體提升鄉(xiāng)村現(xiàn)代文明生活基本條件。拓寬鄉(xiāng)村一二三產業(yè)發(fā)展用地思路，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村產業(yè)空間布局，保障設施農業(yè)和農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，鼓勵產業(yè)用地復合高效利用，促進鄉(xiāng)村產業(yè)提檔升級、三次產業(yè)融合發(fā)展。

方案分“總體目標”“重點任務”“保障措施”三個部分。第一部分明確指導思想和主要目標。第二部分，突出了“加強試點示范”強化規(guī)劃管理”“把握規(guī)劃重點”“三項重點任務。第三部分，明確“加大統(tǒng)籌推進力度”“多渠道強化資金保障”“加強橫向合作”“激發(fā)內生動力，動員各方參與”，保障各項重點任務落地落實。

二、特色亮點

一是強化落地落實。市上方案暫未安排在沐川縣進行鄉(xiāng)村規(guī)劃建設試點的情況下，縣方案確定自己先行試點，自主安排舟壩鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制試點，選擇7個產業(yè)發(fā)展試點村，分別是武圣鄉(xiāng)新店村、德勝村、白鳳村；利店鎮(zhèn)天坪村、珠溪村；富新鎮(zhèn)雙石村；大楠鎮(zhèn)石碑村，開展村規(guī)劃跨鄉(xiāng)跨村連片編制試點。二是結合實際加快推進。根據(jù)全縣推進鄉(xiāng)村振興的需要，安排6個2018年來的省級鄉(xiāng)村振興示范村于2021年內全面完成，分別是富新鎮(zhèn)太和村、新塘村；箭板鎮(zhèn)慶元村；黃丹鎮(zhèn)里坪村；利店鎮(zhèn)后山村；永福鎮(zhèn)雙河村開展“多規(guī)合一”實用性村規(guī)劃，以此帶動全縣行政村村規(guī)劃應編盡編。三是落實縣鄉(xiāng)政府工作主體責任。明確村規(guī)劃編制工作縣級統(tǒng)籌和鄉(xiāng)級組織的責任和工作要求，提出切實尊重農民集體主體地位和充分發(fā)揮其主體作用的相關要求，并動員、鼓勵社會各方積極參與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設，促使全社會自覺順應規(guī)劃引領，嚴格執(zhí)行規(guī)劃管控。

三、完善程序情況

在方案形成過程中，采取會議討論、聯(lián)合調研、進村入戶等多種方式，向縣級有關部門和社會等方式廣泛征求意見，依法依規(guī)完成合法性審查、專家論證、社會穩(wěn)定風險評估、公平競爭審查等程序。總體上，方案目標明確、措施可行，風險性低。

四、與市上方案對比情況。

（一）編制試點示范方面。我縣在完成市上下達的6個鄉(xiāng)村振興示范村的村規(guī)劃編制工作的基礎上，再完成7個產業(yè)發(fā)展試點村村規(guī)劃編制和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。

（二）保障措施方面。第一時間成立領導小組，全面壓實責任，細化鄉(xiāng)村規(guī)劃編制費用和培訓費用具體數(shù)額。加強與部門、企業(yè)、學校之間的相互聯(lián)系，多方面實現(xiàn)人才公用。充分結合雙掛鉤、人居環(huán)境改造等項目，切實改善村容村貌，激發(fā)內生動力，讓老百姓能主動積極參與。