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關于《沐川縣人民政府辦公室關于印發(fā)沐川縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》的政策解讀

相關文件： 沐川縣人民政府辦公室關于印發(fā)沐川縣深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知

一、背景依據(jù)

為貫徹落實好四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)四川省深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2020〕70號）精神，加快建立我縣農村公路管理養(yǎng)護長效機制。

二、目標任務

到2022年，基本建立權責清晰、保障有力、齊抓共管的農村公路管理養(yǎng)護體制機制。農村公路治理體系初步形成，路長制扎實推進，縣鄉(xiāng)村三級管理養(yǎng)護體系健全，養(yǎng)護專業(yè)化、規(guī)范化、機械化、信息化建設效果明顯，通行條件和路域環(huán)境基本改善，抗災能力顯著提升，列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于5%，中等及以上農村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運轉高效的農村公路管理養(yǎng)護體制機制，城鄉(xiāng)交通運輸公共服務均等化基本實現(xiàn)。農村公路治理體系全面完善，治理能力全面提高，全面實現(xiàn)“品質高、網絡暢、服務優(yōu)、路域美”的目標。

三、主要內容

從三個方面明確了農村公路管理養(yǎng)護體制改革的14項具體任務。

一是完善農村公路管理養(yǎng)護體制。明確縣級有關部門管理責任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責任，將農村公路管理養(yǎng)護工作納入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關部門年度目標考核內容。同時，強調發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級作用和農民群眾積極性，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府按照縣政府確定的職責范圍，具體負責鄉(xiāng)道、村道的管理養(yǎng)護工作，推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村公路管理體系建設；村民委員會按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議等辦法組織村道的管理養(yǎng)護工作。

二是強化農村公路管理養(yǎng)護資金保障。明確了農村公路日常養(yǎng)護資金投入標準，由縣級財政統(tǒng)籌整合給予資金支持。從2021年起，財政資金用于農村公路日常養(yǎng)護的金額不低于以下標準：二級公路12000元/年·公里，三級公路9600元/年·公里，四級公路5.5米（含5.5米）以上8400元/年·公里、5.5米以下7200元/年·公里，村道以獎代補3000元/年·公里（含農村公益性崗位補貼，村運維費中安排的資金，交通勸導員補貼，村組路長巡查補貼），橋梁隧道100元/年·延米，原則上每五年調整一次。整合就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金、東西部扶貧資金等資金，給予農村公益性崗位補貼。村級公共設施運行維護費中按不低于40%用于安排村內公路養(yǎng)護資金。農村公益性崗位補貼，村運維費中安排的資金，交通勸導員補助、村組路長巡查補貼等統(tǒng)一列入農村公路日常養(yǎng)護費管理。探索建立村組道災損保險制度，探索將全縣已硬化的村組道路和產業(yè)路試點投保商業(yè)保險，通過政府采購方式確定保險單位，形成穩(wěn)定災損修復資金保障。強化養(yǎng)護資金使用監(jiān)督管理，縣財政局、縣交通運輸局要加強農村公路管理養(yǎng)護資金的監(jiān)管，確保規(guī)范使用。村務監(jiān)督委員會將村道養(yǎng)護資金使用情況納入監(jiān)督范圍。縣審計局要加強對資金使用情況的審計監(jiān)督。資金使用情況按有關規(guī)定開展績效評價并及時公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

三是建立農村公路管理養(yǎng)護長效機制，實行由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民政府和村民委員會主要負責人擔任路長的縣、鄉(xiāng)、村三級路長制，建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系。加快推進農村公路養(yǎng)護市場化改革，縣、鄉(xiāng)道由縣公路建設服務中心通過招標方式擇優(yōu)選擇企業(yè)簽訂不低于三年的養(yǎng)護合同，以鼓勵和引導專業(yè)養(yǎng)護企業(yè)加大投入，提高養(yǎng)護規(guī)范化、機械化水平。統(tǒng)籌盤活縣級機養(yǎng)中心，推進市場化運營，有序參與縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌整合村組路長、農村公益性崗位、農村交通勸導員等力量，以行政村為單位成立村級公路管護隊，原則上由村級路長擔任管護隊隊長，組織加強村內道路的管理養(yǎng)護。加強安全和信用管理，從保障安全設施投資、落實安全設施“三同時”制度、逐步完善安全設施等方面，提高農村公路安全保障水平。加快推進農村交通信息化建設，加強信息資源整合，建立交通與應急指揮、“雪亮工程”、氣象、水利、自然資源等信息資源共享機制，加快推進智慧交通建設的規(guī)劃實施，充分應用數(shù)字化、物聯(lián)網、大數(shù)據(jù)等信息化技術，推動農村公路管理數(shù)字化、智能化。強化法規(guī)政策和隊伍建設。嚴格執(zhí)行有關農村公路的法律、法規(guī)和技術規(guī)范，堅持經濟實用、綠色環(huán)保、科技創(chuàng)新理念，開展“四好農村路”示范創(chuàng)建，實施“幸福美麗鄉(xiāng)村路”建設，完善路政管理體系等方面的內容。

四、涉及范圍

行政主管部門、綜合行政執(zhí)法部門、13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農村公路養(yǎng)護管理工作中的職能職責。

五、執(zhí)行口徑

嚴格執(zhí)行四川省人民政府辦公廳《關于印發(fā)四川省深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知》（川辦發(fā)〔2020〕70號）的文件精神。

六、操作方法

相關行政主管部門履行農村公路養(yǎng)護管理責任。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實農村公路管理養(yǎng)護主體責任，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸管理機構，明確農村公路管理養(yǎng)護職能職責，指導村民委員會做好村組道路管理養(yǎng)護工作。

七、注意事項

相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實按照實施方案規(guī)定的職能職責做好日常工作，加強溝通配合，及時協(xié)調解決方案實施過程中出現(xiàn)的問題，加快建立我縣農村公路管理養(yǎng)護長效機制。

八、惠民利民舉措

本機制旨在深化農村公路管理養(yǎng)護體制改革，加快構建與我縣經濟社會發(fā)展相適應、符合農村特點的農村公路管理養(yǎng)護體系，推動全縣“四好農村路”高質量發(fā)展。