2021年1月27日在沐川縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

沐川縣人民政府代理縣長(zhǎng)  趙  星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沐川縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“生態(tài)發(fā)展、綠色崛起”總體取向，全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)如期完成。五年來，我們主要做了以下工作：

一是聚力脫貧攻堅(jiān)，絕對(duì)貧困全面消除。始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，集全縣之智、舉全縣之力奮力攻堅(jiān)，累計(jì)投入資金46億元（其中東西扶貧協(xié)作資金1.2億元）實(shí)施扶貧項(xiàng)目2905個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，村容村貌煥然一新，內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，干群關(guān)系空前融洽，減貧8923戶29314人，退出省定貧困村43個(gè)，農(nóng)民人均可支配收入較2015年增長(zhǎng)57%，2018年被省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，2019年全面消除絕對(duì)貧困，2020年高質(zhì)量通過國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，如期向黨和人民交出一份合格答卷。

二是致力穩(wěn)定增勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。“掛圖作戰(zhàn)”成果豐碩，累計(jì)投資140億元，122個(gè)事關(guān)沐川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目建成投運(yùn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新登記民營(yíng)企業(yè)704戶，新增出口資質(zhì)企業(yè)5戶，分別較2015年增長(zhǎng)120%、43%；累計(jì)出口創(chuàng)匯9062.6萬美元，是“十二五”時(shí)期的2.6倍。招商引資成效明顯，泰盛集團(tuán)、榮威集團(tuán)等一批行業(yè)龍頭企業(yè)落戶沐川，累計(jì)到位縣外內(nèi)資66億元。2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般公共財(cái)政預(yù)算收入分別較2015年增長(zhǎng)43.9%、27.1%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別較2015年增長(zhǎng)49.8%、35.6%，2019年縣域經(jīng)濟(jì)考核沐川在全省56個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣中位列第10位。

三是著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速，服務(wù)業(yè)占比逐年增加，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由22:50.3:22.7調(diào)整為23.6:35.3:41.1。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，培育壯大林竹、茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材五大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成萬畝億元示范區(qū)7個(gè)、集中連片產(chǎn)業(yè)基地328個(gè)，成功創(chuàng)建為省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。工業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，淘汰關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)23家，關(guān)閉土造紙作坊1247家，以茶葉、魔芋等為主的生態(tài)食品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，全縣生態(tài)食品加工能力達(dá)13.5萬噸，新培育國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1戶，盤活“僵尸企業(yè)”6戶，傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)加速轉(zhuǎn)變。全域旅游亮點(diǎn)紛呈，建成桃源山居AAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)，沐川竹海、醉氧天街AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)，打造龍門峽谷漂流、《烏蒙沐歌》實(shí)景演藝、櫻花公園、林家?guī)r山體公園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)20個(gè)，被評(píng)為“四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣”，旅游綜合收入較2015年增長(zhǎng)154%。

四是奮力改善民生，幸福指數(shù)不斷攀升。“人民美好生活需要”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃順利完成，群眾幸福指數(shù)全面提升。仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)了25萬竹鄉(xiāng)兒女翹首期盼多年的“通高速”夙愿，樂西高速加快建設(shè)，建成農(nóng)村公路1419條2764公里，實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通硬化路。城鄉(xiāng)居民安全住房、飲水全面保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道全面鋪通，完成農(nóng)村電網(wǎng)整村升級(jí)改造72個(gè)村。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實(shí)有力，“十三五”期間城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消除，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35248元，是2015年的1.5倍。沐川中學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建、黃丹學(xué)校小學(xué)部遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，新建幼兒園2所，沐川職中完成轉(zhuǎn)制，投資2.5億元完成“全面改薄”，順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評(píng)定。醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19個(gè)、村衛(wèi)生室185個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)100%的行政村公共文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。生態(tài)環(huán)境不斷提升，納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，獲評(píng)全國(guó)首批、全省首個(gè)“中國(guó)天然氧吧”。

剛剛過去的2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情沖擊和百年一遇的洪災(zāi)影響，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞“文旅發(fā)展年”經(jīng)濟(jì)工作主題，緊扣“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手抓”，答好脫貧成果“鞏固題”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會(huì)“基本盤”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78.39億元，增長(zhǎng)3.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.9%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降2.7%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%；農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9.0%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中提質(zhì)。

一年來，我們防輸入、嚴(yán)管控，全縣實(shí)現(xiàn)“清潔無疫”。面對(duì)疫情大考，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，第一時(shí)間貫徹落實(shí)中央、省、市疫情防控決策部署，精準(zhǔn)施策、主動(dòng)作為，全縣5000余名黨員干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、村社工作者不畏艱難、沖鋒在前，深入一線摸排重點(diǎn)地區(qū)返（來）沐人員，落實(shí)“五個(gè)一”措施精準(zhǔn)管控，群防群控，構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的立體防控網(wǎng)絡(luò)，打贏了一場(chǎng)沒有硝煙的疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)與阻擊戰(zhàn)，確保全縣沒有一例疑似、確診病例，得到省委彭清華書記來沐調(diào)研的充分肯定。轉(zhuǎn)為常態(tài)化疫情防控后，我們建立常態(tài)化疫情防控機(jī)制，根據(jù)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整防控措施，外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防、多病共防，新改建22個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、哨點(diǎn)診室、留觀病房，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，不斷提升基層疫情防控能力，全力維護(hù)“清潔無疫”良好局面。

一年來，我們穩(wěn)收入、固成效，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“四不摘”“三落實(shí)”，整合涉農(nóng)資金1.44億元實(shí)施扶貧項(xiàng)目150個(gè)，對(duì)2016年以來6656個(gè)各類問題逐一整改銷號(hào)，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶實(shí)施“1+1”幫扶力量疊加和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”核心指標(biāo)全面補(bǔ)短提升。引導(dǎo)366家企業(yè)提供就業(yè)崗位4.3萬個(gè)，開展免費(fèi)健康服務(wù)和“春風(fēng)行動(dòng)”專車接送，轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.14萬人，較2019年增長(zhǎng)7.4%；依托“線上線下”銷售雙向發(fā)力助農(nóng)增收，電商交易額突破4.2億元、增長(zhǎng)31%，帶動(dòng)6400余戶貧困戶穩(wěn)定增收。2020年貧困戶人均純收入首次突破“萬元大關(guān)”，達(dá)10490元、增長(zhǎng)25.8%。我們依托龍頭企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)扶貧的經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)務(wù)院扶貧辦專項(xiàng)督查組充分肯定。涌現(xiàn)全國(guó)最美公務(wù)員1名，全省脫貧先進(jìn)個(gè)人2名，全市脫貧先進(jìn)集體6個(gè)、先進(jìn)個(gè)人15名。

一年來，我們推項(xiàng)目、穩(wěn)投資，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能強(qiáng)勁。全力做好“投資唱主角”大文章，面對(duì)疫情災(zāi)情雙重考驗(yàn)，堅(jiān)持“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，第一時(shí)間按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)、災(zāi)后恢復(fù)重建“快進(jìn)鍵”，仁沐新高速沐川段等項(xiàng)目竣工投用，新建產(chǎn)業(yè)路、資源路136公里，樂西高速、金王寺環(huán)湖路、樂樂山夏秋茶精深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，金星幼兒園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，46個(gè)事關(guān)沐川長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年完成投資56.7億元。搶抓政策“窗口期”，全力爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債、一般債券項(xiàng)目17個(gè)，到位資金5.37億元，為項(xiàng)目推進(jìn)提供強(qiáng)有力資金保障。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”并重，線上線下抓招商，簽約鮮竹筍加工、投資金石磷化等項(xiàng)目8個(gè)、涉及投資23.35億元。引導(dǎo)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，新增出口資質(zhì)企業(yè)2戶，森態(tài)源公司出口逆勢(shì)上揚(yáng)，禾豐紙業(yè)竹漿生活用紙順利進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)，全縣外貿(mào)出口突破1600萬美元，增速位列全市第二。

一年來，我們調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。加快推進(jìn)“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園、高筍富硒茶果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)2.94萬畝，新改建魔芋等產(chǎn)業(yè)基地1.22萬畝、“三品一標(biāo)”基地3000畝，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)換證5個(gè)，新增新型經(jīng)營(yíng)主體185個(gè)。在烏蒙山區(qū)率先完成富硒土壤資源調(diào)查，精準(zhǔn)圈定無公害富硒、綠色富硒等優(yōu)質(zhì)土地資源，沐川現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)全省首批省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“森態(tài)”品牌創(chuàng)建為2020年度中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌。率先出臺(tái)“茶八條”政策，打通茶葉采摘、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，22.5萬畝茶葉應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收，產(chǎn)值與產(chǎn)量雙提升。全力穩(wěn)定糧食、生豬生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量10.17萬噸、出欄生豬23.96萬頭，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)28.26億元，增長(zhǎng)4.6%。工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃獲得省級(jí)環(huán)評(píng)批復(fù)，加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)著陸平臺(tái)建設(shè)進(jìn)程。打好援企紓困、保供穩(wěn)價(jià)等“組合拳”，減免企業(yè)稅費(fèi)、社保費(fèi)等8155萬元，為全縣中小微企業(yè)、個(gè)體戶發(fā)放低息貸款14.38億元，新登記各類市場(chǎng)主體1736戶、增長(zhǎng)23.4%，創(chuàng)歷史新高；金石焦化重整順利，產(chǎn)值穩(wěn)中有升，被列為全省“專精特新”企業(yè)，焦?fàn)t尾氣綜合利用項(xiàng)目正式投產(chǎn)，歷年積累的穩(wěn)定、環(huán)保、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，永豐漿紙生產(chǎn)32.6萬噸，海能公司年發(fā)電量5.17億千瓦，紙、電、化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值31.9億元，穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈和工業(yè)基本盤。持續(xù)深化文旅融合，完成沐川竹海景區(qū)南大門至永興湖道路和最美竹林風(fēng)景線建設(shè)，升級(jí)打造《烏蒙沐歌》、沐川漂流等文旅拳頭產(chǎn)品，成功舉辦首屆四川省城市河道釣魚公開賽，沐川草龍入選中華體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，全年接待游客217.98萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17.07億元。引進(jìn)社會(huì)資本運(yùn)營(yíng)鳳凰養(yǎng)老中心，開放“醫(yī)療+康養(yǎng)”床位416張，沐川“康養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)+食養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。

一年來，我們抓整治、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。實(shí)施“小縣優(yōu)城”提升行動(dòng)，加快推進(jìn)龍璽臺(tái)、天下沐川、天下學(xué)府房地產(chǎn)開發(fā)和老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，穩(wěn)步推進(jìn)馬鞍山棚改，完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施新改建工程，推動(dòng)城市“舊貌”換“新顏”。推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)36個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，持續(xù)抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改，打好環(huán)境污染防治“九大戰(zhàn)役”，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)村“廁污共治”整村推進(jìn)項(xiàng)目，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)353天、優(yōu)良天數(shù)率96.4%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)綜合排名全市第一。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”工作，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域禁捕，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善，主要河流出水?dāng)嗝嫠|(zhì)、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。在全省56個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)綜合考核中，是全省僅有的3個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”縣域之一。順利通過“中國(guó)天然氧吧”復(fù)查，綜合效益排名全國(guó)第四，是全省唯一獲得綜合效益指數(shù)五顆星的區(qū)縣。沐溪鎮(zhèn)獲評(píng)全省首批竹林小鎮(zhèn)。

一年來，我們惠民生、強(qiáng)保障，人民生活更加美好。落實(shí)人民美好生活需要對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投入資金1.37億元，辦成民生實(shí)事27件。突出重點(diǎn)保就業(yè)，強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1645人，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)9.2萬人。加大民生兜底保障力度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)95%。加強(qiáng)特殊困難群體保障，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等民生保障資金6419萬元。對(duì)失能、半失能等特殊群體針對(duì)性實(shí)施“集中供養(yǎng)+居家救助”幫扶，實(shí)現(xiàn)“剝離家庭負(fù)擔(dān)、解放勞動(dòng)力、助力脫貧攻堅(jiān)”的良好社會(huì)效果。完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造。醫(yī)療服務(wù)能力有力提升，投資5600萬元的縣人民醫(yī)院住院綜合樓建成投運(yùn)，新增業(yè)務(wù)用房1.7萬平米、床位268張，新投用與江山市人民醫(yī)院、樂山市人民醫(yī)院等資源共享的遠(yuǎn)程影像會(huì)診中心，構(gòu)建“1+3+N”緊密醫(yī)共體系與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣域緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。順利完成第七次全國(guó)人口普查現(xiàn)場(chǎng)登記及比對(duì)復(fù)查。榮獲全省“雙擁先進(jìn)縣”稱號(hào)。教育優(yōu)先戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，投資2.5億元占地200畝的新沐川中學(xué)建成投用，提供高中階段學(xué)位4000個(gè)；在沐川中學(xué)原校址上新設(shè)立沐溪中學(xué)，縣城新增學(xué)位2500個(gè)；縣城區(qū)形成1所高中、1所職中、8所中小學(xué)、8所幼兒園的辦學(xué)規(guī)模與優(yōu)化布局，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，沐川中學(xué)再獲全市普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)“13連冠”。深化“平安沐川”建設(shè)，制定“安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單”，啟動(dòng)?；愤\(yùn)輸?shù)榷囗?xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，森林防滅火整治取得階段性成效。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)、信訪維穩(wěn)和食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，高質(zhì)量完成掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)收官戰(zhàn)和“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，全縣無較大以上安全事故發(fā)生。

一年來，我們強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、促融合，東西協(xié)作成效顯著。精準(zhǔn)使用扶貧協(xié)作資金4210萬元，實(shí)施東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目16個(gè)，浙川新凡養(yǎng)護(hù)院、東西部協(xié)作創(chuàng)業(yè)園主體完工，新建年加工茶葉1萬噸、刺梨8000噸加工扶貧車間，惠及貧困人口8700余人。江山市社會(huì)各界捐贈(zèng)資金、物資600萬元，惠及困難群體2100余戶，完成結(jié)對(duì)幫扶66對(duì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)、企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)全覆蓋，唱響“江沐兄弟情”交響曲，譜寫協(xié)作奮進(jìn)新篇章。舉辦黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才、勞務(wù)協(xié)作培訓(xùn)班23期、培訓(xùn)1818人次，引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1097人。大力開展消費(fèi)扶貧，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品4200萬元、惠及貧困人口328人。甜蜜奔康模式助力我縣獲評(píng)全國(guó)“蜂業(yè)扶貧先進(jìn)縣”。

一年來，我們轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，不斷提高政府公信力、執(zhí)行力。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開展深化“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，嚴(yán)肅查處了一批扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。治理格局全面優(yōu)化，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組三級(jí)建制調(diào)整改革，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、建制村66個(gè)、村民小組530個(gè)，減幅分別達(dá)31.6%、33.8%、33.4%；完成全縣行政區(qū)劃界線勘界工作。深化“放管服”改革，將118項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍下沉、行政審批權(quán)限下沉，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，最大限度滿足群眾就近辦、一次辦。堅(jiān)持一窗受理、一網(wǎng)通辦，全面推行快幫辦、政銀合作、免費(fèi)快遞等便民服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可網(wǎng)上申請(qǐng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批登記、辦結(jié)提速60%以上，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)全程電子化登記。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議24件、縣政協(xié)委員提案19件，滿意率100%。全力配合省委對(duì)樂山第六輪常規(guī)巡視，立說立改反饋問題。

國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、婦女兒童、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、消防、通訊、老齡、地方志、殘疾人、退役軍人事務(wù)等工作都取得新成績(jī)。

各位代表！回顧過去的“十三五”及2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，困難與挑戰(zhàn)比預(yù)想的多，成績(jī)來之不易。這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾共同奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有參與、關(guān)心和支持沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各種挑戰(zhàn)和不確定因素增多，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和矛盾，主要表現(xiàn)在：發(fā)展不充分問題仍然突出，要素保障乏力，重大支撐性、引領(lǐng)性項(xiàng)目較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)展緩慢，推動(dòng)生態(tài)發(fā)展、綠色崛起任重道遠(yuǎn)；財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解仍然艱巨，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、民生領(lǐng)域等方面還存在短板弱項(xiàng)；社會(huì)治理和法治政府建設(shè)還有待提高等。對(duì)此，我們將采取更有利更有效的措施，切實(shí)加以解決，以發(fā)展績(jī)效回應(yīng)民眾期待。

“十四五”時(shí)期主要考慮

各位代表，潮平岸闊風(fēng)正勁，揚(yáng)帆起航正逢時(shí)。“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的五年，也是我縣接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的五年。市委市政府對(duì)沐川提出了建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、建設(shè)四個(gè)“衛(wèi)星”城市之一的目標(biāo)要求，這賦予了沐川更高標(biāo)準(zhǔn)的功能性定位。未來五年，只要我們搶抓成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，科學(xué)把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，一定能挖掘發(fā)展動(dòng)能，凸顯發(fā)展位勢(shì)，做強(qiáng)發(fā)展支撐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川開好局、起好步。

縣委十四屆十二次全體會(huì)議審議通過的《關(guān)于制定沐川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，為沐川今后五年乃至十五年的發(fā)展指明了方向，提供了遵循?？h政府根據(jù)《建議》組織起草了《沐川縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，已提交大會(huì)審議。在這里，就相關(guān)內(nèi)容作一簡(jiǎn)要說明。

關(guān)于戰(zhàn)略定位。《綱要》堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合，統(tǒng)籌短期和長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧需要和可能，提出了建設(shè)“一地一縣一城”的“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位。其中，“一地”即建設(shè)南向開放新高地，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)與毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通，積極推進(jìn)“一港兩鐵三高三快”的“四向”大通道建設(shè)，打造樂山南向云南、東聯(lián)宜賓、西接攀西的多式聯(lián)運(yùn)區(qū)域性交通樞紐和重要物流集散地。“一縣”即建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，立足特色優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，梯次建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，壯大林竹、茶葉、魔芋等特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綠色產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)以及“中國(guó)紫茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”“烏蒙硒都”。“一城”即建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城，深入實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞沐川竹海、五馬坪、解結(jié)湖、桃源山居等規(guī)劃發(fā)展森林康養(yǎng)、避暑康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑、觀光度假、民宿體驗(yàn)等文旅產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)一批特色精品旅游線路，不斷優(yōu)化“一核一區(qū)三帶”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，建設(shè)巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。上述“三個(gè)一”戰(zhàn)略定位是一個(gè)有機(jī)整體，相互聯(lián)系、互為支撐，充分彰顯了新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，貫穿體現(xiàn)了“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展主線。

關(guān)于發(fā)展目標(biāo)。對(duì)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、基礎(chǔ)條件全面改善、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化、生活水平顯著提高、治理效能全面提升的定性目標(biāo)，同時(shí)提出地區(qū)生產(chǎn)總值增速適度高于全國(guó)、全省水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與全國(guó)、全省平均水平差距，到“十四五”末經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到120億元等定量目標(biāo)。對(duì)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)，提出與全國(guó)全省全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面建成山清水秀的生態(tài)沐川、繁榮富強(qiáng)的美麗沐川、現(xiàn)代精致的品質(zhì)沐川和平安和諧的幸福沐川“四個(gè)沐川”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。上述目標(biāo)的制定，既充分尊重全縣人民意愿，又充分考慮了基礎(chǔ)支撐條件，體現(xiàn)了干在實(shí)處、走在前列的工作取向。只要我們保持定力、真抓實(shí)干，“規(guī)劃圖”一定能變成“實(shí)景圖”。

關(guān)于具體路徑。未來五年，我們將突出七個(gè)方面的工作路徑。一是聚力產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展，譜寫轉(zhuǎn)型升級(jí)新篇章。著力發(fā)展“3+2”新型工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過80億元；培育壯大“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)園區(qū)5個(gè)以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過35億元；加速構(gòu)建“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，旅游綜合收入超過27億元。二是聚力融合一體化發(fā)展，筑牢協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐。推進(jìn)“一港兩鐵三高三快”等重大項(xiàng)目建設(shè)，全面融入樂山、天府新區(qū)、宜賓一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打造樂山南向開放新高地；依托“一城一區(qū)一廳”建設(shè)，優(yōu)化城市空間格局，建設(shè)精品宜居城市；全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)，建設(shè)“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、示范村30個(gè)；破除妨礙城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)和平等交換的體制機(jī)制壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，形成人才、土地、資金在城鄉(xiāng)的良性循環(huán)互動(dòng)，注入城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)能。三是聚力深化改革開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能。深化財(cái)稅、國(guó)資國(guó)企、“放管服”、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和集體資產(chǎn)股份制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合；搶抓國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊地區(qū)合作，加快構(gòu)建沐川全域開放新格局；全面提升創(chuàng)新水平，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新資源，夯實(shí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，培育企業(yè)創(chuàng)新主體，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。四是聚力生態(tài)環(huán)境保護(hù)，厚植綠色發(fā)展新底色。國(guó)、省、市水質(zhì)考核斷面全面達(dá)標(biāo)，農(nóng)村面源污染基本消除，森林覆蓋率保持在77.34%以上，加快創(chuàng)建“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明示范縣。五是聚力保障和改善民生，夯實(shí)品質(zhì)生活新基石。加強(qiáng)鞏固拓展脫貧成效與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，居民收入增速快于經(jīng)濟(jì)增速，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小，基本實(shí)現(xiàn)幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。六是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，構(gòu)建社會(huì)治理新格局。堅(jiān)持政治安全、人民安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，提高社會(huì)治理能力和水平，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家、省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。七是廣泛凝聚強(qiáng)大合力，開啟全面現(xiàn)代化建設(shè)新征程。堅(jiān)持人民代表大會(huì)根本政治制度，發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，激發(fā)全縣人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，共同為沐川改革發(fā)展穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。

2021年工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川的開局之年。縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，扎實(shí)抓好省委十一屆三次全會(huì)、市委七屆五次全會(huì)和縣委十四屆六次全體會(huì)議以來重大決策部署落實(shí)，落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作基調(diào)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)持“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項(xiàng)目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，突出“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，堅(jiān)持“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”工作主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，確保“十四五”高位起步、跨越發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全面完成省市下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下工作：

一、聚焦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，厚植高質(zhì)量發(fā)展根基

瞄準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以“綠色、生態(tài)、富硒”為主攻方向，以園區(qū)建設(shè)為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，厚植縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

（一）做強(qiáng)生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)持“工業(yè)挑大梁”，圍繞“建園區(qū)、育龍頭、推項(xiàng)目”，提升全縣生態(tài)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持特色化辦園區(qū)，積極推進(jìn)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)鞏固、完善、提升竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟壩綠色化工園區(qū)氣、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施配套，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，啟動(dòng)羅家壩臨港工業(yè)園區(qū)前期工作，力爭(zhēng)將臨港工業(yè)園區(qū)打造成為南向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和大小涼山物資生產(chǎn)、集散中心。堅(jiān)持精細(xì)化育龍頭，深化政銀企合作，梯次培育一批中小微企業(yè)，支持泰盛永豐漿紙公司、榮威新能源、海能、森態(tài)源、一枝春、樂樂山等本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)，打造行業(yè)標(biāo)桿，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4戶，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈”。堅(jiān)持清單化推項(xiàng)目，抓好工業(yè)項(xiàng)目“一企一策一縣領(lǐng)導(dǎo)”掛聯(lián)制，全力推進(jìn)泰盛集團(tuán)沐川基地10萬噸生活用紙、10萬噸特種紙、15萬噸本色漿、20萬噸文化用紙技改擴(kuò)能項(xiàng)目，開工建設(shè)海能空分項(xiàng)目，啟動(dòng)60萬噸活性生石灰、玄武巖纖維、新型建材等項(xiàng)目前期工作，形成生態(tài)工業(yè)新增長(zhǎng)極。

（二）培優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”，圍繞“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”四條路徑，優(yōu)化“6+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。做大產(chǎn)業(yè)基地，依托48萬畝富硒土壤資源，編制富硒特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，新改建富硒糧油、紫茶、魔芋等特色基地1.3萬畝。做強(qiáng)精深加工，大力支持“森態(tài)源”技改擴(kuò)能、“一枝春”改擴(kuò)建、“樂樂山”二期項(xiàng)目，建成魔芋科技研發(fā)中心、紫茶加工研發(fā)中心，培育新型經(jīng)營(yíng)主體150個(gè)，完善冷藏保鮮、烘干包裝等初加工與商品化處理設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)地初加工與精深加工能力。做響“沐川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快富硒產(chǎn)地標(biāo)識(shí)認(rèn)證和紫茶、魔芋“國(guó)家地理標(biāo)志”認(rèn)證，搶占烏蒙山區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品高地，力爭(zhēng)打造“烏蒙硒都”“中國(guó)紫茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”。做優(yōu)融合文章，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)探索農(nóng)文旅體跨界融合，豐富田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普教育、健康養(yǎng)生等元素，啟動(dòng)國(guó)家級(jí)魔芋糧經(jīng)復(fù)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，完成“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園省級(jí)示范認(rèn)定，培育省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)各1個(gè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制和最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。

（三）提質(zhì)文旅產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“文旅促提質(zhì)”，圍繞“推新菜、培業(yè)態(tài)、做品牌”，擦亮“中國(guó)天然氧吧”“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”金字招牌。推出一系列“+旅游”“新菜”，建成“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園、解結(jié)湖竹林小鎮(zhèn)等“農(nóng)業(yè)+旅游”融合項(xiàng)目，創(chuàng)建森態(tài)源魔芋工業(yè)旅游3A級(jí)景區(qū)，加快“沐心谷”民宿項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)武圣、舟壩庫(kù)區(qū)垂釣小鎮(zhèn)社會(huì)化招商，高質(zhì)量謀劃一批充滿“竹鄉(xiāng)”元素、展現(xiàn)“烏蒙山”特色的戶外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假新項(xiàng)目。加大新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)供給，支持“泡湯節(jié)”創(chuàng)非遺，推動(dòng)沐川草龍等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文創(chuàng)化、產(chǎn)業(yè)化，提升《烏蒙沐歌》演繹品質(zhì)，常態(tài)化演出，發(fā)展房車營(yíng)地、山地運(yùn)動(dòng)、溫泉療養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。策劃系列線上線下營(yíng)銷活動(dòng)與體育賽事，吸引旅行社常態(tài)化組團(tuán)帶隊(duì)來沐旅游，增強(qiáng)沐川全域旅游客源吸引力。做響沐川竹海、沐川漂流等文旅拳頭品牌，啟動(dòng)五馬坪森林康養(yǎng)度假區(qū)前期工作，推進(jìn)沐川竹海4A級(jí)景區(qū)與沐川漂流3A景區(qū)創(chuàng)建，提升改造桃源山居4A景區(qū)，積極融入“大竹海”聯(lián)盟，引進(jìn)一批知名康養(yǎng)品牌、溫泉度假酒店、特色民宿落戶沐川，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣。

二、聚焦內(nèi)外循環(huán)，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心

堅(jiān)定改革定力，堅(jiān)持將擴(kuò)大內(nèi)需與擴(kuò)大開放相結(jié)合，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，打通堵點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，著力構(gòu)建新發(fā)展格局。

（一）擴(kuò)大有效投資。緊緊抓住項(xiàng)目“牛鼻子”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)齊短板與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力寫好“投資唱主角”大文章，力爭(zhēng)全年“掛圖作戰(zhàn)”和重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資70億元。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和后疫情時(shí)代央省支持重大基礎(chǔ)設(shè)施等重大機(jī)遇，對(duì)標(biāo)上位規(guī)劃，謀劃一批重大項(xiàng)目進(jìn)入專項(xiàng)債“籠子”和國(guó)省項(xiàng)目“盤子”。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“四大家”掛圖作戰(zhàn)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，用好產(chǎn)業(yè)投資基金、投融資平臺(tái)、政府專項(xiàng)債券、“點(diǎn)狀供地”等政策，建立用工、用地、用氣、能源、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，讓要素資源始終跟著項(xiàng)目走，疏通投資堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提振民間投資信心。深化東西協(xié)作，建立完善招商引資激勵(lì)機(jī)制，通過鏈條招商、以商招商、全員招商，引進(jìn)竹纖維、竹食品、礦產(chǎn)資源綜合利用、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等一批關(guān)聯(lián)配套企業(yè)與森林康養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)休閑等一批文旅重大項(xiàng)目落戶沐川，力爭(zhēng)全年招商引資簽約30億元以上。            

（二）激活消費(fèi)需求。把擴(kuò)大消費(fèi)同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。合理增加公共消費(fèi)，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)支出效率，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、高端品牌、新潮品牌，支持“老字號(hào)”品牌升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，力爭(zhēng)新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)與限額以上批零住餐單位5家。依托“高速時(shí)代”物流紅利，引資建立冷鏈物流集散地，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸，加大消費(fèi)新模式新場(chǎng)景供給，大力發(fā)展直播帶貨、小店經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大電商銷售、健康消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)規(guī)模，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合，力爭(zhēng)電商交易額突破4.5億元。鞏固提升國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電商全覆蓋，力爭(zhēng)工業(yè)品下行和農(nóng)產(chǎn)品上行比達(dá)到1:1。深化放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建和明碼標(biāo)價(jià)示范景區(qū)創(chuàng)建，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信消費(fèi)環(huán)境。

（三）深化重點(diǎn)改革。有序推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革向一線下沉，打通“最后一公里”。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企“脫虛向?qū)崱?、良性發(fā)展，力爭(zhēng)國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模突破80億元，實(shí)現(xiàn)投資10億元以上，全年完成融資5億元。用好盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，完成縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委黨校、縣融媒體中心、縣綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活利用農(nóng)村閑置宅基地。深化財(cái)政預(yù)算管理制度改革，強(qiáng)化剛性預(yù)算約束，全力培植優(yōu)質(zhì)稅源，提升依法理財(cái)水平。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)、規(guī)范涉企收費(fèi)及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“政策包”，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，加強(qiáng)銀政企合作，用好財(cái)金互動(dòng)政策和轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，緩解中小微企業(yè)“融資難”“融資貴”等問題。完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)代制造、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，力爭(zhēng)各項(xiàng)貸款余額較年初增加12億元。支持農(nóng)信社改制農(nóng)商行，支持企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，新增出口資質(zhì)企業(yè)1家、實(shí)績(jī)出口企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)出口額2000萬美元。

三、聚焦鄉(xiāng)村振興，筑牢農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)

全面鞏固拓展脫貧成效，全面接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮新格局。

（一）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。爭(zhēng)取列入西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，支持符合條件的鎮(zhèn)、村進(jìn)入鞏固拓展鎮(zhèn)、村行列。堅(jiān)持“扶上馬送一程”，保持現(xiàn)有政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四不摘”“三落實(shí)”要求，進(jìn)一步發(fā)揮全覆蓋幫扶聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢(shì)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)幫扶脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶。深化東西部扶貧協(xié)作，在項(xiàng)目推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等方面持續(xù)發(fā)力，用好“扶貧創(chuàng)業(yè)園”“飛地園區(qū)”載體，將創(chuàng)業(yè)園、飛地園作為小微企業(yè)孵化壯大“主平臺(tái)”、脫貧戶增收“火車頭”。加大消費(fèi)扶貧力度，用好“四川扶貧”公益性品牌，做好扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、政企購(gòu)銷、商超直銷，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）致力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，加快補(bǔ)齊農(nóng)田水利、防災(zāi)減災(zāi)、智慧廣電等基礎(chǔ)配套短板，新改建農(nóng)村公路（林竹資源路、產(chǎn)業(yè)路）360公里，健全“四好農(nóng)村路”管養(yǎng)機(jī)制，力爭(zhēng)開工建設(shè)王家祠水庫(kù)，啟動(dòng)關(guān)沱水庫(kù)前期工作，農(nóng)網(wǎng)整村升級(jí)改造3個(gè)以上。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房整治，加快19個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)擴(kuò)面，持續(xù)推進(jìn)戶用衛(wèi)生廁所改造，全面消除旱廁，力爭(zhēng)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行、60%以上行政村生活污水得到有效處理，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村5個(gè)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索產(chǎn)村相融新路徑，壯大集體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，培育一批集體經(jīng)濟(jì)示范村。

（三）推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持多規(guī)合一，高質(zhì)量完成全縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，加快推進(jìn)44個(gè)連片村莊規(guī)劃編制，力爭(zhēng)創(chuàng)建“美麗四川、宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村20個(gè)。堅(jiān)持“一核引領(lǐng)、多鎮(zhèn)輻射、百點(diǎn)支撐”，支持沐溪鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“百?gòu)?qiáng)”，因地制宜培育舟壩鎮(zhèn)為副中心，富新鎮(zhèn)、大楠鎮(zhèn)、黃丹鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)為極點(diǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，構(gòu)建“一核一副四極”縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。持續(xù)提升縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。深化區(qū)域合作，與犍為、馬邊等周邊區(qū)縣連片發(fā)展，推進(jìn)“交通+旅游”“交通+特色農(nóng)業(yè)”“交通+電子商務(wù)”深度融合發(fā)展。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村組建制調(diào)整“后半篇”文章，實(shí)施產(chǎn)業(yè)聚集提升工程，吸引更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶中心鎮(zhèn)。抓住國(guó)家部委農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣契機(jī)，完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策，實(shí)施“沐商回引工程”，吸引優(yōu)秀農(nóng)民工、企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

四、聚焦品位提升，建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城

加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷完善城市功能、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、提升交通區(qū)位，打造宜業(yè)宜游的休閑康養(yǎng)宜居城。

（一）打造精品生態(tài)縣城。圍繞生態(tài)宜居、功能完善、文化傳承和治理高效，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，重點(diǎn)抓好“一城一區(qū)一廳”建設(shè)。著力打造“韻味”老城，按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度”思路，推進(jìn)馬鞍山棚改、老舊小區(qū)改造、城區(qū)停車場(chǎng)、竹林巷“沐川記憶”等重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)加大“城市五亂”整治力度，加強(qiáng)主要節(jié)點(diǎn)、街道綠化景觀提升改造、花卉日常養(yǎng)護(hù)，打造一批城市口袋公園、文化公園，讓老城變靚、留得住鄉(xiāng)愁。著力建設(shè)魅力新區(qū)，按照“山、城、水、景”一體打造思路，加快完善新城區(qū)道路和地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，配套建設(shè)市民廣場(chǎng)等休閑場(chǎng)地，提升城市內(nèi)涵及承載服務(wù)能力，引進(jìn)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)落戶投產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)城融合新城區(qū)。著力打造“城市會(huì)客廳”，完善交通樞紐和物流集散功能，將仁沐新高速沐川服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為集商貿(mào)物流、特色產(chǎn)品交易、旅游集散為一體的“超級(jí)服務(wù)區(qū)”，同步啟動(dòng)金星片區(qū)規(guī)劃修編，展示沐川“竹子之鄉(xiāng)  ”“天然氧吧”特色，逐步建設(shè)成為吸引接待外來游客、投資者的“城市會(huì)客窗口”。

（二）推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，以最嚴(yán)格生態(tài)紅線保護(hù)制度，啟動(dòng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，建好長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。鞏固“中國(guó)天然氧吧”建設(shè)成果，推行“林長(zhǎng)制”，抓好天然林資源保護(hù)二期等工程，實(shí)施世界銀行貸款項(xiàng)目森林撫育3萬畝、低效林改造1.2萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定保持在77.34%以上。做好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。繼續(xù)深化中央、省環(huán)保督察及“回頭看”等各類環(huán)境問題整改，持續(xù)打好環(huán)境污染防治“九大戰(zhàn)役”。落實(shí)“河湖長(zhǎng)制”，加強(qiáng)馬邊河、龍溪河、沐溪河及小流域精準(zhǔn)治污，強(qiáng)化縣城備用水源地和集中式飲用水水源地規(guī)范化管理與城鄉(xiāng)污水治理監(jiān)管，推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量化及土壤污染治理，制定行業(yè)限制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)推進(jìn)企業(yè)“煤改氣”“煤改電”等清潔化改造，力爭(zhēng)全縣空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率鞏固在90%以上，確保地表水和集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

（三）提升交通區(qū)位。圍繞打造樂山南向開放新高地目標(biāo)，拓展東南西北“四向通道”，加快推進(jìn)“一港兩鐵三高三快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)進(jìn)入高（快）速路網(wǎng)?？椕鼙毕?，依托仁沐新高速沐川段、五犍沐快速公路，推動(dòng)沐犍交通一體化發(fā)展，力爭(zhēng)新成昆高鐵、樂宜鐵路規(guī)劃過境。突出南向，加快推進(jìn)仁沐新高速五指山隧道至新市鎮(zhèn)段項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與宜賓屏山縣、云南綏江縣交通聯(lián)系。拓展東向，開工建設(shè)S310線箭板至富新段快速公路（沐宜快速），做好樂山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)等前期工作，打通與宜賓敘州區(qū)東向連接大通道。深化西向，借力小涼山發(fā)展紅利，加大征地拆遷等要素保障力度，加快推進(jìn)樂西高速建設(shè)，全力爭(zhēng)取沐馬貨運(yùn)鐵路專用線納入省級(jí)規(guī)劃，推動(dòng)與馬邊協(xié)同發(fā)展，將沐川建設(shè)成為樂山南向云南、東聯(lián)宜賓、西接攀西的門戶型樞紐及重要物流集散地。

五、聚焦民生福祉，不斷提升群眾幸福指數(shù)

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓全面小康成色更足、質(zhì)量更高。

（一）兜牢民生底線。堅(jiān)持保障民生基本，辦好民生實(shí)事，確保民生支出占一般公共預(yù)算支出比重持續(xù)穩(wěn)定在65%以上。大力推進(jìn)多渠道靈活就業(yè)、新形態(tài)就業(yè)，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，做好農(nóng)民工、失業(yè)人員、脫貧勞動(dòng)力、退役軍人、受災(zāi)群眾等群體就業(yè)援助與托底幫扶，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上，登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)，全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率不低于70%。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)登記擴(kuò)面，執(zhí)行規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，推廣社保“一卡通”，優(yōu)化異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。加大對(duì)城鄉(xiāng)困難群體的救助力度。創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建以居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相協(xié)調(diào)，以醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)2個(gè)。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪”和“惡意討薪”行為，實(shí)現(xiàn)政府投資工程和國(guó)企投資項(xiàng)目零欠薪，根治欠薪源頭問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。完善殘疾人、農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系。

（二）均衡社會(huì)事業(yè)。深入推進(jìn)教育教學(xué)改革，持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，深化合作制、捆綁式、學(xué)區(qū)化辦學(xué)管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，完成金星幼兒園、沐溪學(xué)校（初中部）教學(xué)綜合樓和第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)綜合樓項(xiàng)目，支持沐川中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范高中，學(xué)位拓展540個(gè)，推動(dòng)智慧校園和教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。實(shí)施健康沐川行動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)醫(yī)療保障政策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成緊密型醫(yī)共體建設(shè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)改革任務(wù)，加強(qiáng)公立醫(yī)院考核管理與民營(yíng)醫(yī)院規(guī)范管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、特色科室打造，推進(jìn)縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，深化基層文明示范創(chuàng)建，加快公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化進(jìn)程，深入開展“三百”文化惠民活動(dòng)，升級(jí)改造沐川縣體育中心，積極爭(zhēng)取舉辦國(guó)內(nèi)高端賽事和群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，支持媒體深度融合發(fā)展。鞏固“雙擁”創(chuàng)建成果，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。發(fā)揮群團(tuán)組織作用，促進(jìn)社會(huì)組織、志愿服務(wù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好民族宗教、對(duì)臺(tái)外僑、新聞出版、掃黃打非、保密、檔案、消防、人防、氣象、郵政、地方志等工作。

（三）共建平安沐川。堅(jiān)決貫徹中央、省、市疫情防控決策部署，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返（來）沐人員排查管控和特殊行業(yè)人員健康管理，強(qiáng)化冷鏈?zhǔn)称?、冷凍產(chǎn)品監(jiān)管，做好人物同防、聯(lián)防聯(lián)控。慎終如始抓好醫(yī)療、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)院感防控及發(fā)熱門診閉環(huán)管理，有序做好新冠肺炎疫苗采購(gòu)接種，完善指揮調(diào)度、物資儲(chǔ)備等體系，堅(jiān)守疫情不反彈底線。深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康新風(fēng)。貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)定維護(hù)好國(guó)家政權(quán)安全、意識(shí)形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò)安全，抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員與后備力量建設(shè)，完善平安沐川建設(shè)工作機(jī)制，探索“網(wǎng)格+”的基層治理創(chuàng)新。深化“一村一警”暨“網(wǎng)絡(luò)警務(wù)”平安工程及“互聯(lián)網(wǎng)+公安”改革，強(qiáng)化特殊人群管控，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”“掃黃打非”常態(tài)化整治，嚴(yán)厲打擊整治“盜搶騙”“黃賭毒”違法犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間和社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)訴源治理，改進(jìn)信訪工作，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化建設(shè)、常態(tài)化運(yùn)行。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，補(bǔ)齊應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升應(yīng)急管理工作水平。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，抓好消防、危化品處置、礦山救護(hù)等專業(yè)力量建設(shè)，健全森林防滅火長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任清單制，加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)與部級(jí)食品安全示范縣。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范化解地方政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鞏固全縣安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。

六、聚焦為民服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，努力建設(shè)人民滿意的法治型、服務(wù)型政府，推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

（一）提高政治站位。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記系列重要講話、指示批示精神，組織好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年活動(dòng)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，以高度政治自覺做好國(guó)務(wù)院森林防滅火專項(xiàng)督導(dǎo)和省委第六輪常規(guī)巡視、第七輪政府采購(gòu)專項(xiàng)巡視整改“后半篇”文章，不折不扣落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)與個(gè)體工商戶活力。保留繳費(fèi)等線下服務(wù)，方便老年人等特殊群體辦事。整合優(yōu)化投資項(xiàng)目報(bào)建流程，壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，整頓清理中介服務(wù)行為。加快全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（站）、村（社區(qū)）代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“快幫辦”服務(wù)，持續(xù)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。深化商事制度改革，滿足群眾“多點(diǎn)辦、就近辦、一次辦”、企業(yè)“一日辦結(jié)”需求，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限再提速66%。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，打造“智慧政務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)效能建設(shè)，落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度和營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”工作機(jī)制，提高政務(wù)服務(wù)滿意度，確保服務(wù)質(zhì)量與效率雙提升，讓各類市場(chǎng)主體放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。

（三）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)定貫徹習(xí)近平法治思想，深入宣傳實(shí)施《民法典》，啟動(dòng)“八五”普法。完善政府權(quán)責(zé)清單，建設(shè)法治政府，履行重大行政決策法定程序，完善法律顧問制度，健全公共法律服務(wù)體系，把依法行政、依法辦事貫穿于政府決策、執(zhí)行全過程，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加大規(guī)范性文件合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度。落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，辦好政府網(wǎng)站，抓好政務(wù)公開。完善“府院”良性聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)行政爭(zhēng)議預(yù)防化解。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督及政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見建議，高質(zhì)量辦好建議提案。

（四）全面從嚴(yán)治政。扛起管黨治黨政治責(zé)任，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭過緊日子，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型政府。貫徹《政府督查條例》，進(jìn)一步為基層減負(fù)，力戒形式主義、官僚主義。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。建好“沐政新風(fēng)”政務(wù)督查平臺(tái)，集中力量督大事、督難事，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，打通服務(wù)群眾“最后一百米”。深入開展侵害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理、財(cái)政資金使用、工程招投標(biāo)、土地礦權(quán)辦理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，以案促改，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表！新起點(diǎn)肩負(fù)新重任，新重任呼喚新?lián)?dāng)。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，堅(jiān)定信心、砥礪前行，為沐川“十四五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為推動(dòng)沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展展現(xiàn)新?lián)?dāng)、貢獻(xiàn)新作為，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋

1．緊密型縣域醫(yī)共體：通過深度融合縣域醫(yī)療服務(wù)及公共衛(wèi)生服務(wù)資源，重構(gòu)和升級(jí)縣域醫(yī)療及公共服務(wù)體系，改變單一運(yùn)作的縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)模式，形成覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療集團(tuán)。

2．“五個(gè)一”措施：送達(dá)1封慰問信、1份居家隔離人員注意事項(xiàng)、1份防治知識(shí)手冊(cè)，落實(shí)1個(gè)專班具體管控（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組干部、村醫(yī)各1名包干負(fù)責(zé)1名中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)返沐人員）。

3．四不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

4．三落實(shí)：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。

5．兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

6．三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

7．茶八條：疫情期間支持茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展八條措施。

8．污染防治“九大戰(zhàn)役”：即藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、飲用水水源地問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、“散亂污”企業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、完善生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入促進(jìn)綠色發(fā)展“九大戰(zhàn)役”。

9．放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。

10．只進(jìn)一扇門：權(quán)力和責(zé)任清單事項(xiàng)全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，只要進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳這“一扇門”即可辦所有行政審批事項(xiàng)。

11．一港兩鐵三高三快：一港：成都港沐川港區(qū)；兩鐵：沐馬貨運(yùn)鐵路專用線、樂宜鐵路；三高：樂西高速、仁沐新高速、沐馬高速；三快：沐宜快速、舟平快速、沐犍第二快速。

12．一核一區(qū)三帶：一核：沐川竹海；一區(qū)：五馬坪森林康養(yǎng)綜合區(qū)；三帶：沐溪河、龍溪河和馬邊河三個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)融合帶。

13．“6+3”特色農(nóng)業(yè)：竹、茶、果、藥、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖6大特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、山區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈機(jī)械化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流3大支撐產(chǎn)業(yè)。

14．“3+2”新型工業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展竹產(chǎn)品、茶全鏈條、特色農(nóng)產(chǎn)品三大加工產(chǎn)業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。

15．“2+2”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)：大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)康養(yǎng)，促進(jìn)商貿(mào)物流和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。

16．成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游，地處四川盆地，東鄰湘鄂、西通青藏、南連云貴、北接陜甘，是我國(guó)西部地區(qū)發(fā)展水平最高、發(fā)展?jié)摿^大的城鎮(zhèn)化區(qū)域，是實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”倡議的重要組成部分。

17．一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”即支持成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市，充分發(fā)揮成都引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用；“多支”即打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)版塊，推動(dòng)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)競(jìng)相發(fā)展，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”即成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

18．四向拓展、全域開放：突出南向，重點(diǎn)對(duì)接國(guó)家中新合作機(jī)制、粵港澳大灣區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，深化與南亞、東南亞等合作。提升東向，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深化成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作機(jī)制等方面全面提升，更好對(duì)接我國(guó)東部沿海地區(qū)和環(huán)太平洋國(guó)家先進(jìn)生產(chǎn)力。深化西向，優(yōu)化釋放中歐班列通道能力，發(fā)揮西部國(guó)際航空門戶樞紐優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)對(duì)歐高端合作，著力打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。擴(kuò)大北向，重點(diǎn)服務(wù)國(guó)家外交戰(zhàn)略，主動(dòng)參與中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。構(gòu)建立體全面開放格局，全力推動(dòng)四川由內(nèi)陸腹地變?yōu)殚_放前沿。

19．“大竹海”聯(lián)盟：省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展文化旅游經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)省旅游強(qiáng)省的意見》，要求堅(jiān)持高水平規(guī)劃，多功能配套，建設(shè)四川省十大知名文旅精品，即大九寨、大峨眉、大熊貓、大香格里拉、大貢嘎、大竹海、大灌區(qū)、大蜀道、大遺址、茶馬古道。

20．城市五亂：攤點(diǎn)亂擺行為、車輛亂停行為、垃圾亂扔等行為、廣告亂貼行為、工地亂象。

21．碳匯：通過植樹造林、森林管理、植被恢復(fù)等措施，利用植物光合作用吸收大氣中的二氧化碳，并將其固定在植被和土壤中，從而減少溫室氣體在大氣中濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

22．三重一大：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定。