政府工作報(bào)告

2021年10月26日在沐川縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

沐川縣人民政府縣長(zhǎng)  趙 星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表沐川縣第十七屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

本屆政府工作回顧

過(guò)去五年，是沐川發(fā)展歷程中極不平凡的五年，也是沐川發(fā)展取得歷史性成就、實(shí)現(xiàn)歷史性變革的五年。五年來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，打贏了精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防汛減災(zāi)等系列攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。2020年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值78．39億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資62．66億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額28．93億元，地方一般公共預(yù)算收入3．2億元，居民人均可支配收入22479元，分別較2015年增長(zhǎng)43．9％、49．7％、35．6％、27％、51．9％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成269．98億元，較“十二五”增長(zhǎng)72．5％。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2015年的22：50．3：27．7調(diào)整為2020年的26．7：34．3：39，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，集全縣之智、舉全縣之力，精準(zhǔn)聚焦“兩不愁三保障”“四個(gè)不摘”，累計(jì)投入46億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2905個(gè)，43個(gè)省定貧困村全部退出，8923戶(hù)29314人全部脫貧，農(nóng)民人均可支配收入較2015年增長(zhǎng)57％。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，干群關(guān)系更加融洽，全縣農(nóng)村面貌煥然一新。深化東西部協(xié)作，爭(zhēng)取浙江江山幫扶資金和物資約1．2億元，實(shí)施扶貧協(xié)作項(xiàng)目42個(gè)，惠及貧困群眾2．64萬(wàn)人，成功打造五大“烏蒙山脫貧模式”。2017年被省委省政府評(píng)為全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣；2018年在全市率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽；2019年全面消除絕對(duì)貧困；2020年高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查，獲評(píng)國(guó)家貧困地區(qū)重大專(zhuān)項(xiàng)普查先進(jìn)集體、全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。全縣涌現(xiàn)出全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人1人，省市脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體49個(gè)、先進(jìn)個(gè)人143人，如期向黨和人民交出一份合格答卷。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)面提質(zhì)。加快推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)基地3個(gè)、市縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)，形成林竹、茶葉、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材六大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成“三山三河”六大產(chǎn)業(yè)帶、萬(wàn)畝億元示范區(qū)7個(gè)、集中連片產(chǎn)業(yè)基地328個(gè)，形成“六業(yè)六帶百基地”產(chǎn)業(yè)格局，被評(píng)為全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)績(jī)效考核先進(jìn)縣。精準(zhǔn)圈定富硒優(yōu)質(zhì)土壤48萬(wàn)畝，建成綠色防控示范區(qū)4萬(wàn)畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”基地43．85萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品46個(gè)，“三品”比重達(dá)84．5％，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，“森態(tài)”品牌被評(píng)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百?gòu)?qiáng)標(biāo)志性品牌并注冊(cè)為國(guó)際商標(biāo)。實(shí)施“農(nóng)業(yè)＋”戰(zhàn)略，加快建設(shè)“五沐茶韻”富硒茶農(nóng)業(yè)公園、高筍富硒茶果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等現(xiàn)代園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)旅跨界融合。

（三）生態(tài)工業(yè)蓄勢(shì)待發(fā)。加快生態(tài)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，完成工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，沐川現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)。關(guān)閉整治“散亂污”企業(yè)29家，關(guān)停整合煤炭企業(yè)6戶(hù)，關(guān)閉土造紙作坊1247家，以魔芋、茶葉等為主的生態(tài)食品加工能力達(dá)13．5萬(wàn)噸，生態(tài)食品加工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。新培育森態(tài)源公司為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家、高成長(zhǎng)型企業(yè)2家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)21家、總產(chǎn)值達(dá)39．97億元。引進(jìn)榮威、泰盛等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)6．5萬(wàn)噸合成氨、漿紙一體化技改等重大項(xiàng)目，永豐公司成為西南地區(qū)最大的竹漿紙一體化生產(chǎn)企業(yè)。

（四）文旅經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)。堅(jiān)持走文旅融合之路，高質(zhì)量完成全縣文旅資源普查并通過(guò)省級(jí)評(píng)審，建成國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)3個(gè)和省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)4個(gè)、省級(jí)竹林小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個(gè)，成功加入全省“大竹海”和“大峨眉”文旅發(fā)展聯(lián)盟，沐川竹海被評(píng)為四川省生態(tài)旅游示范區(qū)、創(chuàng)AAAA級(jí)景區(qū)通過(guò)省文旅廳景觀資源評(píng)價(jià)。建成朱鹮繁育中心等一批特色景點(diǎn)，打造林家?guī)r山體公園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)20余處，形成“游沐川竹海、玩龍門(mén)漂流、逛桃源山居、賞烏蒙沐歌”的獨(dú)特文旅品牌，獲評(píng)四川省鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣，“醉氧沐川、忘情竹海二日游”入選樂(lè)山市十大鄉(xiāng)村旅游線(xiàn)路。旅游承載力不斷提升，建成游客接待中心4個(gè)，新建現(xiàn)代化康養(yǎng)中心2個(gè)，開(kāi)放“醫(yī)療＋康養(yǎng)”床位416張，沐川“康養(yǎng)＋醫(yī)養(yǎng)＋食養(yǎng)”產(chǎn)業(yè)邁出實(shí)質(zhì)步伐。成功舉辦四川省第八屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、四川省首屆城市河道釣魚(yú)公開(kāi)賽等活動(dòng)，“沐川草龍”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄和中華體育文化優(yōu)秀節(jié)慶項(xiàng)目。2020年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入17．07億元，較2015年增長(zhǎng)154％。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制、縣城總體規(guī)劃修編及海綿城市、地下綜合管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。實(shí)施“小縣優(yōu)城”提升行動(dòng)，建成醉氧公園、濕地公園、櫻花公園等一批城市公園，打造風(fēng)情街等特色街區(qū)3個(gè)，完成老舊小區(qū)改造3個(gè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)，幫助1．17萬(wàn)名居民“出棚進(jìn)樓”，縣城建成區(qū)擴(kuò)大至6．4平方公里，城鎮(zhèn)化率提高至38％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40％，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城，“城在林中、水在城中、人在畫(huà)中”的城市畫(huà)卷正徐徐展開(kāi)。新建新村聚居點(diǎn)70個(gè)，新改建農(nóng)房1．2萬(wàn)戶(hù)、農(nóng)村公路2700余公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，完成77個(gè)村1419公里農(nóng)網(wǎng)線(xiàn)路改造，修建農(nóng)村供水工程1060處，鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)290公里，解決2．58萬(wàn)戶(hù)飲水、1．45萬(wàn)戶(hù)用氣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)100％村組通硬化路、100％村通寬帶，農(nóng)村生活污水、生活垃圾治理率分別達(dá)55％、100％，入庫(kù)“省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)”候選鎮(zhèn)2個(gè)，建成鄉(xiāng)村振興省級(jí)示范村2個(gè)、市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)示范村8個(gè)，鄉(xiāng)村環(huán)境持續(xù)改善，美麗鄉(xiāng)村更加宜居。

（六）生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升。踐行“兩山”理論，守護(hù)沐川生態(tài)本底，實(shí)施森林撫育4．7萬(wàn)畝和采伐跡地更新造林2．5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)77．34％，榮獲“四川省建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體”“四川省大熊貓保護(hù)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，全縣空氣質(zhì)量、負(fù)氧離子含量均位居全市前列，獲評(píng)全國(guó)首批“中國(guó)天然氧吧”并順利通過(guò)復(fù)查。落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，開(kāi)展“母親河”保護(hù)行動(dòng)，完成47家小水電站清理整頓，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”，主要河流出境斷面、飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠新改建工程，關(guān)閉和搬遷畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）114戶(hù)，全縣重點(diǎn)工業(yè)廢水、煙氣實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。切實(shí)抓好中央、省、市環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，累計(jì)查處環(huán)境違法行為75件。2019年在國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量省級(jí)評(píng)價(jià)與考核中獲第1名，在2020年考核中是全省僅有的3個(gè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“變好”縣域之一。2018－2020年，連續(xù)三年獲評(píng)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績(jī)效考核先進(jìn)單位。

（七）人民福祉持續(xù)增進(jìn)。組織實(shí)施兩輪“人民美好生活需要”對(duì)標(biāo)補(bǔ)短三年行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9875人，每年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8萬(wàn)余人，“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消除。建成返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園5個(gè)，扶持576名農(nóng)民工、青年（大學(xué)生）創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體500余個(gè)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)95％和98％，3．82萬(wàn)名特殊困難群眾實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”。投入31億元實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn)，五犍沐快速、仁沐新高速建成通車(chē)，樂(lè)西高速沐川段加快建設(shè)，沐川全面開(kāi)啟“高（快）速”時(shí)代。投入資金4．13億元，完成沐川中學(xué)遷建、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建等重點(diǎn)民生工程，被評(píng)為全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，沐川中學(xué)連續(xù)13年獲全市普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)估一等獎(jiǎng)。完成116個(gè)村“村村響”、1．74萬(wàn)戶(hù)“戶(hù)戶(hù)通”建設(shè)，成功創(chuàng)建“樂(lè)山市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”。提供法律援助1134件9000余人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失2051萬(wàn)元。累計(jì)實(shí)施醫(yī)療救助2．1萬(wàn)余人次，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和185個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)，遷建縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等綜合性醫(yī)院并建成投用北院區(qū)，成功納入國(guó)家級(jí)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣。建成農(nóng)村幸福院34個(gè)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院適老化改造，成功創(chuàng)建省級(jí)敬老模范縣。落實(shí)落細(xì)常態(tài)化疫情防控工作措施，筑牢“外防輸入”防線(xiàn)，維護(hù)了“清潔無(wú)疫”局面。圓滿(mǎn)完成掃黑除惡、禁毒防艾、森林防滅火等急難險(xiǎn)重任務(wù)，縱深推進(jìn)“平安沐川”建設(shè)，成功創(chuàng)建全國(guó)無(wú)邪教示范縣，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故和重特大森林火災(zāi)。

（八）改革開(kāi)放日益擴(kuò)大。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)體制、旅游綜合等10個(gè)領(lǐng)域改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積達(dá)95％以上，完成農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證。建成縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心和成都農(nóng)交所沐川林權(quán)交易分中心，辦理林權(quán)抵押26．3萬(wàn)畝、融資3億余元，發(fā)放各類(lèi)涉林貸款8．9億元，被評(píng)為全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體。國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，金惠集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，完成金石焦化、金石磷化等國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)重組，歷年積累的穩(wěn)定、環(huán)保、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效化解。組建招商專(zhuān)班赴成都、上海、浙江、重慶等地開(kāi)展精準(zhǔn)招商，累計(jì)到位縣外內(nèi)資66億元。引進(jìn)“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，建成沐川電商孵化基地和電商產(chǎn)業(yè)園，被評(píng)為四川電商扶貧生態(tài)發(fā)展特色縣，2020年全縣電商交易額實(shí)現(xiàn)4．2億元，比2015年增加4．6倍。新增出口資質(zhì)企業(yè)5家，禾豐紙業(yè)竹漿生活用紙進(jìn)軍歐洲市場(chǎng)，魔芋系列制品遠(yuǎn)銷(xiāo)46個(gè)國(guó)家和地區(qū)，“十三五”期間出口創(chuàng)匯9062萬(wàn)美元，是“十二五”的2．6倍。實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新登記民營(yíng)企業(yè)704戶(hù)，是2015年的2．2倍。

（九）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。圍繞打造服務(wù)型、高效型、法治型、廉潔型政府，平穩(wěn)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級(jí)建制調(diào)整改革，減幅分別達(dá)31．6％、33．8％、33．4％，治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)工作，深化政務(wù)公開(kāi)，深化“放管服”改革，最大限度滿(mǎn)足群眾就近辦、一次辦，基本實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門(mén)”和縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100％網(wǎng)上申請(qǐng)，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”，政府公信力、執(zhí)行力、服務(wù)力持續(xù)提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)縣人大代表建議276件、縣政協(xié)委員提案149件，滿(mǎn)意率均達(dá)100％。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，累計(jì)開(kāi)展會(huì)前學(xué)法70余次。實(shí)行法律顧問(wèn)制度，累計(jì)開(kāi)展重大行政決策事項(xiàng)合法性審查126次，審查各類(lèi)規(guī)范性文件233件。開(kāi)展“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”，依法治理成效顯著，被評(píng)為市級(jí)法治示范縣。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)、工程招投標(biāo)、農(nóng)村集體“三資”等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，查處截留套取財(cái)政補(bǔ)助資金等問(wèn)題160件209人。全力做好省委巡視反饋問(wèn)題整改工作，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)指數(shù)排名長(zhǎng)期保持在全省前列。堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，年均支出986萬(wàn)元，年均下降7％。

審計(jì)監(jiān)督、綜合執(zhí)法、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、工商聯(lián)、地方志、檔案、保密、氣象、防震減災(zāi)、消防、人防、婦女兒童、老齡、殘疾人、外僑臺(tái)事務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表！過(guò)去五年，面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)定按照縣委決策部署，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了穩(wěn)健而富有成就的進(jìn)步，這是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界支持監(jiān)督的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、接續(xù)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向全體離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有參與、關(guān)心和支持沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表！過(guò)去五年的生動(dòng)實(shí)踐，也讓我們深刻體會(huì)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好沐川的事，加快沐川的發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力與政治執(zhí)行力，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)好黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委各項(xiàng)決策部署。必須堅(jiān)持綠色發(fā)展的路徑選擇。生態(tài)發(fā)展之路是經(jīng)實(shí)踐證明，契合沐川縣情，符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的一條科學(xué)發(fā)展之路。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，沐川要搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，必須堅(jiān)定不移守牢綠色發(fā)展本底，最大限度把沐川生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展勝勢(shì)。必須堅(jiān)持民生為要的初心遵循。把人民的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，集中力量辦好惠民實(shí)事，不斷增進(jìn)人民福祉，努力實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，才能得到人民群眾的真心擁護(hù)和支持，匯聚加快沐川發(fā)展的強(qiáng)大合力。必須堅(jiān)持真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。真抓方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。必須堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列的工作取向，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)“咬定青山不放松”的精神，夙夜在公、殫精竭慮，才能把“規(guī)劃圖”變?yōu)椤笆┕D”，變成“實(shí)景圖”。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些亟需解決的問(wèn)題：發(fā)展不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊產(chǎn)業(yè)“青黃不接”，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大；財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理，一般公共預(yù)算收入少，民生等剛性支出需求大，財(cái)政收支矛盾突出，政府債務(wù)化解壓力仍然較大；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，公共服務(wù)供給不足，尚不能有效滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、民生領(lǐng)域等方面還存在不少短板弱項(xiàng)，基層治理還有待加強(qiáng)和創(chuàng)新；政府行政效能還有待提高，干部作風(fēng)還有待轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們將采取更有針對(duì)性的措施加以解決，以實(shí)際工作成效、發(fā)展質(zhì)效回應(yīng)全縣干部群眾期待。

今后五年工作的主要考慮

各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅(jiān)，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)。未來(lái)五年，是沐川融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)效、推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)追趕跨越的關(guān)鍵期，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、全面深化改革、持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放、破除瓶頸制約的攻堅(jiān)期。面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，面對(duì)新舊問(wèn)題交織疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的大環(huán)境，我們必須增強(qiáng)“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的危機(jī)感，牢記初心使命，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，在危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開(kāi)新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新沐川開(kāi)好局、起好步。

未來(lái)五年，縣人民政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)、指示批示精神，落實(shí)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，緊扣市委對(duì)沐川提出的建設(shè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的發(fā)展定位，按照縣第十五次黨代會(huì)確定建設(shè)“一地一縣一城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作主基調(diào)，圍繞“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”工作主線(xiàn)，真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，努力建成協(xié)調(diào)發(fā)展的美麗沐川、產(chǎn)業(yè)興旺的繁榮沐川、山清水秀的生態(tài)沐川、開(kāi)放包容的活力沐川、平安和諧的幸福沐川。

未來(lái)五年，我們的主要奮斗目標(biāo)是：推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)條件全面改善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，生活水平顯著提高，治理效能全面提升，共同富裕穩(wěn)步推進(jìn)，為2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破120億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入增速超過(guò)全市平均水平，地方財(cái)政一般預(yù)算收入超過(guò)4．5億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到全市平均水平。

未來(lái)五年，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作。

（一）打好鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)創(chuàng)“美麗沐川”新局面。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)全面振興，提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)幸福美麗新農(nóng)村。

堅(jiān)持將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果扛在肩上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，進(jìn)一步發(fā)揮全覆蓋幫扶聯(lián)系群眾的制度優(yōu)勢(shì)，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制及農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，實(shí)行監(jiān)測(cè)戶(hù)全覆蓋疊加幫扶，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”及安全飲水成果，堅(jiān)決防止任何一戶(hù)返貧致貧。全力深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，用好“飛地園區(qū)”等載體，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等方面持續(xù)用力，確保群眾穩(wěn)定增收。

堅(jiān)持將壯大農(nóng)村致富產(chǎn)業(yè)抓在手中。突出“建基地、搞加工、創(chuàng)品牌、促融合”四條路徑，優(yōu)化“6＋3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。做大產(chǎn)業(yè)基地，圍繞林竹、茶葉、魔芋、水果、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖6大特色產(chǎn)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上。做好“硒文章”，新改建富硒特色農(nóng)業(yè)基地10萬(wàn)畝，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線(xiàn)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。做強(qiáng)精深加工，大力推進(jìn)森態(tài)源技改擴(kuò)能、樂(lè)樂(lè)山二期等項(xiàng)目，建成魔芋科技研發(fā)中心、紫茶加工研發(fā)中心，新培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體2300個(gè)以上。做響“沐川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌，搶占烏蒙山區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品高地，建設(shè)“三品一標(biāo)”基地56．66萬(wàn)畝，推進(jìn)“國(guó)家地理標(biāo)志”“富硒”“有機(jī)”等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證64個(gè)，“三品”比重達(dá)85．5％，努力擦亮“烏蒙硒都”“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”“中國(guó)紫茶之鄉(xiāng)”金字招牌。做優(yōu)融合文章，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)助推農(nóng)旅跨界融合，加快龍溪河魔芋糧經(jīng)、牛郎坪茶葉等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，豐富田園觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)、科普研學(xué)等業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)園區(qū)2個(gè)、市級(jí)園區(qū)4個(gè)以上，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣。

堅(jiān)持將提升鄉(xiāng)村治理效能落在實(shí)處。做好農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，著力提升發(fā)展質(zhì)量、增強(qiáng)服務(wù)能力、提高治理效能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、“多規(guī)合一”，科學(xué)統(tǒng)籌各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間地域、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)定位，形成以沐溪鎮(zhèn)為中心、舟壩鎮(zhèn)為副中心，富新鎮(zhèn)、大楠鎮(zhèn)、黃丹鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)為極點(diǎn)的“一核一副四極多面”縣域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。探索打破行政區(qū)劃界限，以經(jīng)濟(jì)區(qū)、園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村連片規(guī)劃，形成結(jié)構(gòu)更優(yōu)、功能更強(qiáng)、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”融合的鄉(xiāng)村振興空間布局。深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動(dòng)，大力實(shí)施“雙掛鉤”項(xiàng)目，新建聚居點(diǎn)50個(gè)以上。推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，培育文明新風(fēng)，建成一批鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深化農(nóng)村廁所革命和生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染治理，新改建農(nóng)村戶(hù)用衛(wèi)生廁所6000戶(hù)以上，集鎮(zhèn)建成區(qū)生活污水處理率達(dá)65％以上，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100％，建成一批村容村貌美、服務(wù)設(shè)施美、生態(tài)環(huán)境美、富民產(chǎn)業(yè)美、社會(huì)和諧美的“五美”鄉(xiāng)村，“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村達(dá)80％以上。

（二）打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)，拓寬“繁榮沐川”新路徑。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體、龍頭企業(yè)為引擎、重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，著力提升園區(qū)承載力、龍頭帶動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全力夯實(shí)強(qiáng)縣之基、涵養(yǎng)財(cái)稅之源、做強(qiáng)就業(yè)之本。

提升園區(qū)承載力。優(yōu)化“一園三片”工業(yè)布局，加快推進(jìn)東西協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)、舟壩綠色化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，合理規(guī)劃布局一批孵化園區(qū)、電商服務(wù)園區(qū)、冷鏈物流園區(qū)，力爭(zhēng)將臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)協(xié)作轉(zhuǎn)移和大小涼山物資生產(chǎn)、物流集散中心。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，配套完善標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、鄰里中心、生態(tài)綠地等，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為產(chǎn)業(yè)生態(tài)功能區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)建成區(qū)面積突破4．5平方公里，全力培育農(nóng)特產(chǎn)品精深加工、竹產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元，全力創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

提升龍頭帶動(dòng)力。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育計(jì)劃，推行“一企一策一縣領(lǐng)導(dǎo)”掛聯(lián)制，扶持永豐、榮威新能源、森態(tài)源、一枝春、樂(lè)樂(lè)山、莫可比等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造行業(yè)“領(lǐng)頭羊”，力爭(zhēng)培育50億級(jí)規(guī)模企業(yè)1家、30億級(jí)規(guī)模企業(yè)1家、10億級(jí)規(guī)模企業(yè)1家、5億級(jí)規(guī)模企業(yè)5家，培育上市企業(yè)1－2家，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到30家以上、產(chǎn)值突破100億元。梯次培育一批中小微企業(yè)，支持個(gè)體戶(hù)升格為小微企業(yè)，扶持中小微企業(yè)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)“銀政企”互動(dòng)，增強(qiáng)地方金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。打好援企紓困、保供穩(wěn)價(jià)等“組合拳”，落實(shí)中央直達(dá)資金、減稅降費(fèi)、無(wú)息低息貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、直購(gòu)電優(yōu)惠等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)活力。

提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。壯大以“一根竹、一葉茶、一顆芋”為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，改造提升礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，形成“3＋2”新型工業(yè)體系，創(chuàng)建竹漿紙產(chǎn)能全省絕對(duì)領(lǐng)先的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)縣，打造成渝地區(qū)生態(tài)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)工業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，支持泰盛10萬(wàn)噸生活用紙、10萬(wàn)噸特種紙、15萬(wàn)噸本色漿、20萬(wàn)噸文化用紙技改擴(kuò)能項(xiàng)目。支持榮威、海能等企業(yè)推進(jìn)工業(yè)副產(chǎn)制氫、電解水制氧等項(xiàng)目，壯大綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)玄武巖資源綜合開(kāi)發(fā)、頁(yè)巖氣開(kāi)采利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，培育沐川生態(tài)工業(yè)新增長(zhǎng)極。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與工業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建云、上云、用云、管云，打造“上云”企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本普及數(shù)字化。

（三）打好綠色發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，擦亮“生態(tài)沐川”新底色。鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)成果，擦亮綠色發(fā)展底色，依托生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展全域旅游，建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城，打造山清水秀新沐川。

繪出生態(tài)文明新畫(huà)卷。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，全力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備林項(xiàng)目，構(gòu)建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為重點(diǎn)，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)為抓手的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣。強(qiáng)化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展小流域綜合治理、重點(diǎn)流域水污染防治，全面消除縣內(nèi)黑臭水體，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及以上。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)“煤改氣（電）”等清潔化改造，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在355天以上，AQI指數(shù)穩(wěn)定在全省前列。健全垃圾收運(yùn)處置體系，分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加強(qiáng)秸稈、畜禽糞污資源化利用，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥“雙減量”，基本消除農(nóng)村面源污染。完善資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋φ{(diào)整能源結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，全面完成碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展中央、省、市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改“回頭看”，重拳整治環(huán)境違法行為，鐵腕保護(hù)沐川綠水青山。

塑造全域旅游新版圖。做好“全域旅游、擴(kuò)容提質(zhì)、文旅融合”三篇文章。實(shí)施全域旅游行動(dòng)，主動(dòng)融入四川“大竹?！蔽穆冒l(fā)展聯(lián)盟，編制實(shí)施全域旅游發(fā)展規(guī)劃，完善“一核一區(qū)三帶多點(diǎn)”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快解結(jié)湖、五馬坪、舟壩庫(kù)區(qū)等旅游資源開(kāi)發(fā)，打造省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)天府旅游名縣和省級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)沐川竹海創(chuàng)AAAA級(jí)景區(qū)、沐川漂流創(chuàng)AAA級(jí)景區(qū)、桃源山居升級(jí)改造，高質(zhì)量推出一批有“竹鄉(xiāng)”元素、“烏蒙山”特色的戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、研學(xué)旅游、康養(yǎng)度假項(xiàng)目，加大水上運(yùn)動(dòng)、山地體驗(yàn)、夜間經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新消費(fèi)供給。建設(shè)全國(guó)魔芋論壇永久會(huì)址，引進(jìn)一批知名康養(yǎng)品牌、溫泉度假酒店、特色民宿落戶(hù)沐川，策劃系列線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，吸引旅行社常態(tài)化組團(tuán)來(lái)沐，擴(kuò)大沐川旅游知名度、客源吸引力。實(shí)施文旅融合行動(dòng)，深挖草龍、農(nóng)耕、竹茶等特色文化資源，大力開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，支持“庖湯節(jié)”等創(chuàng)非遺，打造一批文旅融合IP，力爭(zhēng)游客在沐平均停留時(shí)間延長(zhǎng)至3天以上，年接待游客突破300萬(wàn)人次，旅游綜合收入實(shí)現(xiàn)翻一番目標(biāo)。

打造康養(yǎng)宜居新城市。堅(jiān)持優(yōu)規(guī)劃、提品味、強(qiáng)功能，加快推進(jìn)“一城一區(qū)一廳”建設(shè)，打造巴蜀文化旅游走廊休閑康養(yǎng)宜居城。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)與管理，加快城區(qū)擴(kuò)容提升和有機(jī)更新，縣城建成區(qū)擴(kuò)大至7平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42％，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。著力打造“韻味”老城，按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市有溫度”思路，加快馬鞍山等棚改項(xiàng)目掃尾，改造老舊小區(qū)86個(gè)，推進(jìn)竹林巷“沐川記憶”等重大項(xiàng)目，建設(shè)一批城市停車(chē)場(chǎng)、口袋公園、山體公園、公共綠地，持續(xù)加大城市“五亂”整治力度，讓老城更靚，更有鄉(xiāng)愁。著力建好“魅力新區(qū)”，按照“山、城、水、景、產(chǎn)”一體打造思路，完善新城區(qū)地下管網(wǎng)及道路設(shè)施，加快市民廣場(chǎng)、生態(tài)園林酒店、溫泉康養(yǎng)度假區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)落戶(hù)投產(chǎn)，建設(shè)產(chǎn)城融合新城區(qū)。著力展示“城市會(huì)客廳”，立足仁沐新高速沐川服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)集商貿(mào)物流、特色產(chǎn)品交易、旅游集散為一體的“超級(jí)服務(wù)區(qū)”，同步完善金星片區(qū)道路骨架及公共服務(wù)配套，成為展示“竹鄉(xiāng)”色、“氧吧”味的城市“會(huì)客窗口”。

（四）打好改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，做強(qiáng)“活力沐川”新引擎。全面深化改革，持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力破解瓶頸制約，著力增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷催生發(fā)展新動(dòng)能。

更大力度推進(jìn)重點(diǎn)改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口激活農(nóng)村資源，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，積極爭(zhēng)取農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化金融財(cái)稅體制改革，完善金融風(fēng)控體系和監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理和化解制度，有序推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完善產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)體系，用好財(cái)金互動(dòng)政策，引導(dǎo)資金投向現(xiàn)代制造業(yè)等領(lǐng)域，緩解中小企業(yè)“融資難”“融資貴”問(wèn)題。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，完善國(guó)企現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)國(guó)企資產(chǎn)總額突破150億元，年?duì)I業(yè)總收入穩(wěn)定在10億元、年利潤(rùn)總額穩(wěn)定在5000萬(wàn)元。深化產(chǎn)業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，推廣“畝均論英雄”和“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給。

更大廣度實(shí)行對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，擴(kuò)大沐川開(kāi)放“朋友圈”。爭(zhēng)取沐馬貨運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、樂(lè)宜鐵路過(guò)境沐川納入省級(jí)規(guī)劃，加快沐宜快速公路、樂(lè)山港沐川羅家壩作業(yè)區(qū)等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，形成“一港二鐵二高三快”便捷交通網(wǎng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)上高（快）速。北向上依托仁沐新高速、五犍沐快速，全面融入樂(lè)山、天府新區(qū)“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)與犍為協(xié)同發(fā)展。南向上依托樂(lè)山港沐溪河航道、仁沐新高速五指山－新市鎮(zhèn)段，全面融入川南經(jīng)濟(jì)區(qū)，強(qiáng)化與宜賓屏山、云南綏江交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，聯(lián)動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈沿江城市發(fā)展。東向上依托沐宜快速，主動(dòng)融入宜賓一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。西向上依托樂(lè)西高速，深化馬邊及大涼山地區(qū)合作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片布局、資源共享和物流集散，推動(dòng)“交通＋旅游”“交通＋特色農(nóng)業(yè)”深度融合。借力東西部協(xié)作平臺(tái)，共建諸暨－沐川特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推“沐川產(chǎn)”“沐川造”進(jìn)入東部市場(chǎng)，打造“浙川東西部協(xié)作示范縣”。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力招引一批有引領(lǐng)性的重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)落戶(hù)沐川。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)，力爭(zhēng)出口創(chuàng)匯1．1億美元以上。加快電商新零售、旅游體驗(yàn)、物流倉(cāng)儲(chǔ)等數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，全縣電商交易額力爭(zhēng)突破8億元。

更大強(qiáng)度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，探索建立特色產(chǎn)業(yè)“博士工作站”，組建林竹專(zhuān)家工作站，提升省級(jí)竹材林漿紙工程技術(shù)研究中心、省級(jí)茶樹(shù)品種繁育推廣中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)省級(jí)特色茶樹(shù)良種產(chǎn)業(yè)示范基地和魔芋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心、富硒產(chǎn)品研發(fā)平臺(tái)、清潔能源研發(fā)平臺(tái)，力爭(zhēng)新增科技型中小企業(yè)2家、高新技術(shù)企業(yè)1家，創(chuàng)建一批省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)1．5％。加快科技成果落地轉(zhuǎn)化，打造多個(gè)成渝科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。全縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入達(dá)1200萬(wàn)元，全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)7％。

（五）打好惠民利民攻堅(jiān)戰(zhàn)，創(chuàng)造“幸福沐川”新生活。樹(shù)牢以人民為中心的發(fā)展思想，精準(zhǔn)實(shí)施民生工程，全面深化平安沐川建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

打造社會(huì)事業(yè)“助推器”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化配置教育資源，加快公辦幼兒園和小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，規(guī)范民辦學(xué)前教育，促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，完成沐川職中遷建，推動(dòng)沐川中學(xué)創(chuàng)建省級(jí)示范性高中，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”優(yōu)質(zhì)資源共享，打造烏蒙山－大小涼山連片地區(qū)教育發(fā)展新高地。推進(jìn)健康沐川行動(dòng)，支持縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，推動(dòng)縣疾控中心、縣婦幼保健中心創(chuàng)建二級(jí)乙等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，推進(jìn)5G智慧醫(yī)療發(fā)展。深化國(guó)家級(jí)緊密型醫(yī)共體建設(shè)改革試點(diǎn)，構(gòu)建“1＋1＋N”緊密型醫(yī)共體體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建設(shè)，抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，完善傳染病監(jiān)測(cè)報(bào)告制度。落實(shí)“三孩”配套政策。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。踐行人文沐川理念，推進(jìn)縣城數(shù)字影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)建設(shè)，加大文物與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地。推進(jìn)縣體育中心改擴(kuò)建、全民健身中心改建和鄉(xiāng)村農(nóng)民健身工程，建成省級(jí)文化體育陣地3個(gè)。

織密民生保障“兜底網(wǎng)”。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先工程，落實(shí)援企穩(wěn)崗、技能培訓(xùn)、崗位開(kāi)發(fā)、就業(yè)援助等政策，千方百計(jì)拓寬就業(yè)渠道，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人以上、登記失業(yè)率控制在4％以?xún)?nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移8萬(wàn)人以上，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。加強(qiáng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，實(shí)施“沐商歸雁”工程，吸引沐川籍人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)5個(gè)。嚴(yán)厲打擊“惡意欠薪”“惡意討薪”行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)“應(yīng)保盡保”。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，提高重點(diǎn)救助對(duì)象保障水平，實(shí)現(xiàn)困難群體“應(yīng)扶盡扶”。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，逐步提高一般群眾、困難群眾的救助比例。推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域性養(yǎng)老中心和福利院建設(shè)，新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)3個(gè)，推進(jìn)居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)頤養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，打造特色養(yǎng)老服務(wù)“沐川樣板”。

鑄牢平安建設(shè)“壓艙石”。常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和重點(diǎn)隱患排查，全面提升洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害防御工程標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急指揮系統(tǒng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援力量建設(shè)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化?；?、礦山、建筑施工、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品安全放心工程，嚴(yán)守食品藥品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)安全底線(xiàn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用好縣鄉(xiāng)兩級(jí)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心，探索“網(wǎng)格＋”基層治理創(chuàng)新，深入推進(jìn)“一村一警”“網(wǎng)格警務(wù)”“雪亮工程”“智慧平安小區(qū)”等平安工程建設(shè)，完善社區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，推廣院落、樓門(mén)棟等“微自治”。防范和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，鞏固掃黑除惡、掃黃打非、禁毒防艾、整治電信詐騙、森林防滅火等成果，爭(zhēng)創(chuàng)“六無(wú)”平安村（社區(qū)）35個(gè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范化解地方政府隱性債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，鞏固全縣和諧穩(wěn)定大局。

（六）打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，塑造“為民政府”新形象。以民之所望為施政所向，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，涵養(yǎng)忠誠(chéng)干凈的品質(zhì)、苦干實(shí)干的特質(zhì)、勇于創(chuàng)新的氣質(zhì)，著力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府，全力營(yíng)造政治清明、政府清廉、作風(fēng)清新的工作氛圍。

建設(shè)法治政府。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深化“法律七進(jìn)”，抓好“八五”普法，健全覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，提高依法決策、依法行政水平。深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，有序推動(dòng)綜合行政執(zhí)法力量下沉一線(xiàn)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，有序推進(jìn)行政裁決工作，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，全力防范化解行政爭(zhēng)議，提高運(yùn)用法治思維與法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

建設(shè)服務(wù)政府。深化“沐政新風(fēng)”建設(shè)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，深化“放管服”改革，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，全面推行一門(mén)辦、就近辦、代幫辦等“九辦”服務(wù)，持續(xù)提升“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”服務(wù)能力，全面推行政務(wù)服務(wù)“紅黑榜”“好差評(píng)”，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“最多跑一次”或“一次都不跑”，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限提速65％。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單等制度，推動(dòng)證照分離、告知承諾制等改革。健全市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和公共信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體安心發(fā)展、放心創(chuàng)業(yè)。

建設(shè)廉潔政府。扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。深入開(kāi)展侵害群眾利益突出問(wèn)題整治，加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企管理、財(cái)政資金使用、農(nóng)村“三資”管理、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持“過(guò)緊日子”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，建設(shè)節(jié)約型政府。抓好財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，提高政府工作的透明度和公信力。

各位代表！美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮進(jìn)征程已經(jīng)開(kāi)啟！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠25萬(wàn)竹鄉(xiāng)兒女，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新沐川而不懈奮斗！

名詞解釋

1．一干多支、五區(qū)協(xié)同：“一干”指支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市；“多支”指打造各具特色、競(jìng)相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，形成四川區(qū)域發(fā)展多個(gè)支點(diǎn)支撐的局面。“五區(qū)協(xié)同”指推動(dòng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展。

2．四向拓展、全域開(kāi)放：指“突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向”的四川對(duì)外開(kāi)放格局總體謀劃。

3．五大“烏蒙山脫貧模式”：指沐川縣攜手江山市共同打造的“甜蜜奔康、‘飛地’車(chē)間、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧”五大烏蒙山脫貧模式。

4．“三山三河”六大產(chǎn)業(yè)帶：指五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河“三山三河”六大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶。

5．“六業(yè)六帶百基地”：指形成林竹、茶葉、魔芋、生態(tài)養(yǎng)殖、果蔬、中藥材6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建成五指山、五馬坪、天馬山、馬邊河、沐溪河、龍溪河等6大脫貧奔康產(chǎn)業(yè)帶，建成328個(gè)集中連片基地。

6．三品一標(biāo)：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

7．“專(zhuān)精特新”企業(yè)：指主營(yíng)業(yè)務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)要求，技術(shù)創(chuàng)新和融資能力強(qiáng)，市場(chǎng)占有率高，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展效益和質(zhì)量好，處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重要環(huán)節(jié)，走專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展道路的中小企業(yè)。

8．AQI指數(shù)：指空氣質(zhì)量指數(shù)（AirQualityIndex，簡(jiǎn)稱(chēng)AQI）。

9．“碳達(dá)峰”：指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)達(dá)到峰值，之后逐步回落。

10．“碳中和”：指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)，直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放，實(shí)現(xiàn)二氧化碳的“零排放”。

11．“大竹海”文旅發(fā)展聯(lián)盟：由宜賓市“兩海”示范區(qū)、宜賓市長(zhǎng)寧縣等14家單位發(fā)起，成員單位包含川、渝、云、黔四?。ㄊ校┑?/font>40個(gè)竹產(chǎn)地縣（市、區(qū)），旨在加強(qiáng)“大竹海”產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的合作和交流，協(xié)同創(chuàng)新竹文旅融合發(fā)展新模式，提升“大竹海”文旅等產(chǎn)業(yè)的知名度、美譽(yù)度，擦亮“大竹海”品牌。