2022年2月17日在沐川縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

沐川縣人民政府縣長(zhǎng)  趙  星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。

2021年工作回顧

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川的開局之年。一年來，我們?cè)谑形⑹姓涂h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣“園區(qū)建設(shè)提升年”經(jīng)濟(jì)工作主題，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值85.39億元，增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.28億元，增長(zhǎng)18.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37751元，增長(zhǎng)9.1%；農(nóng)村居民人均可支配收入18916元，增長(zhǎng)10.5%。

過去的一年，是脫貧成果鞏固拓展、鄉(xiāng)村振興有效銜接的一年。我們始終聚焦鞏固脫貧成果，堅(jiān)持“四不摘”“三落實(shí)”，保持醫(yī)療、教育、住房等主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等易返貧致貧人口實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，新增監(jiān)測(cè)戶全面落實(shí)疊加幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生一戶一人返貧底線。投入鄉(xiāng)村振興資金2.05億元著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等短板弱項(xiàng)，2021年脫貧戶人均純收入11702元，同比增長(zhǎng)11.54%。扎實(shí)推進(jìn)諸暨—沐川東西部協(xié)作，到位幫扶資金3900萬元，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品2568萬元，輸出農(nóng)村勞動(dòng)力451名，創(chuàng)新實(shí)施技能人才協(xié)作“藍(lán)鷹工程”，建成實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)，開辦企業(yè)、協(xié)會(huì)“冠名班”6個(gè)，聯(lián)合培養(yǎng)“藍(lán)領(lǐng)雄鷹”技術(shù)人才281名（其中脫貧戶學(xué)生70名），主要做法受到浙江省政府肯定，中國(guó)組織人事報(bào)、四川日?qǐng)?bào)等多家媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道。順利通過國(guó)家綜合核查、東西部協(xié)作考核評(píng)價(jià)、省第三方評(píng)估等檢查，交出了一份高質(zhì)量的“后評(píng)估”答卷。因地制宜打造鄉(xiāng)村振興示范村12個(gè)，建設(shè)省市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、省市級(jí)示范村9個(gè)，舟壩鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)成功入庫“省級(jí)百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”候選鎮(zhèn)。

過去的一年，是項(xiàng)目建設(shè)加力加勁、經(jīng)濟(jì)支撐強(qiáng)勁有力的一年。我們緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，建立“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域，儲(chǔ)備沐川羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目242個(gè)，總投資567億元。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)、月調(diào)度、紅黑榜等推進(jìn)機(jī)制，永福工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠技改、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等13個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，“印象沐川”等32個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，仁沐新高速公路沐川服務(wù)區(qū)、樂西高速沐川段、縣城區(qū)停車場(chǎng)等項(xiàng)目加速推進(jìn)，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資38.67億元。依托林竹、茶葉、魔芋三大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，新建珍稀紫茶基地800畝、魔芋基地3000余畝，高標(biāo)準(zhǔn)打造牛郎坪茶葉、高筍富硒茶果、龍溪河玉米+魔芋等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，成功創(chuàng)建中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)、四川省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向特色精深加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，森態(tài)源公司列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，金石焦化列為全省“專精特新”企業(yè)，森態(tài)品牌被評(píng)為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品百強(qiáng)標(biāo)志并注冊(cè)為國(guó)際商標(biāo)，沐川刺梨獲“全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，以魔芋、茶葉等為主的生態(tài)食品加工能力達(dá)13.5萬噸，是十三五期間的2.7倍。積極支持企業(yè)“走出去”，全縣外貿(mào)出口創(chuàng)匯突破2400萬美元。主動(dòng)融入“大竹海”文旅聯(lián)盟，完成桃源山居、沐川竹海、沐川漂流改造提升，森態(tài)源魔芋工業(yè)旅游景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，沐川竹海通過省文旅廳4A級(jí)景觀資源評(píng)審，永福鎮(zhèn)萬壽村創(chuàng)建為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，建成解結(jié)湖環(huán)湖路和沐川縣竹產(chǎn)業(yè)展覽館，升級(jí)打造特色美食街區(qū)3個(gè)。國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“沐川草龍”登陸央視，四川衛(wèi)視《花開天下·國(guó)韻新年演唱會(huì)》開場(chǎng)大秀走進(jìn)沐川竹海，沐川文旅影響力持續(xù)擴(kuò)大。全年接待游客229.08萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入18.83億元，分別同比增長(zhǎng)5.09%和10.31%。

過去的一年，是城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的一年。我們始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全面推行林長(zhǎng)制，扎實(shí)開展“綠動(dòng)沐川”生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，完成問題整改60余個(gè)，以全新形象順利通過第二輪中央環(huán)保督察。聚焦“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，全年優(yōu)良天數(shù)357天，優(yōu)良天數(shù)率97.8%，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第一，在全國(guó)249個(gè)“天然氧吧”縣中綜合效益指數(shù)位居第二；龍溪河、馬邊河、沐溪河出境斷面水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于III類水質(zhì)，河湖長(zhǎng)制綜合考核結(jié)果優(yōu)秀，位列全市第三。深入實(shí)施城市有機(jī)更新，城區(qū)停車場(chǎng)、老舊小區(qū)改造、馬鞍山棚戶區(qū)改造等加快推進(jìn)，新城區(qū)地下管網(wǎng)與道路工程順利開工。完成老舊小區(qū)改造6個(gè)，新增車位500個(gè)，“小縣優(yōu)城”正加速成勢(shì)。推進(jìn)新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，完成35個(gè)村4900戶“廁污共治”，66個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類，全縣生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。完成大楠鎮(zhèn)、底堡鄉(xiāng)、楊村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙掛鉤”項(xiàng)目13個(gè)，建成聚居點(diǎn)54個(gè)，農(nóng)村“五清行動(dòng)”和高筍鄉(xiāng)、舟壩鎮(zhèn)等4個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升行動(dòng)成效顯著，美麗宜居鄉(xiāng)村畫卷已徐徐展開。

過去的一年，是改革開放走深走實(shí)、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)提升的一年。我們始終堅(jiān)持向改革要?jiǎng)幽?，全力推進(jìn)金惠集團(tuán)改革，組建成立新沐投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，依法推進(jìn)金石集團(tuán)破產(chǎn)重整，縣屬國(guó)企煥發(fā)新的生機(jī)和活力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)片區(qū)劃分，啟動(dòng)8個(gè)連片村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)面積53.35萬畝，土地流轉(zhuǎn)面積5.72萬畝，129個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織全面完成登記賦碼，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”監(jiān)管平臺(tái)建成投用。深化綜合執(zhí)法體制改革，首批下沉31名執(zhí)法人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通基層執(zhí)法“最后一公里”。堅(jiān)持“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”并重，組建由縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的招商專班，赴上海、浙江、重慶等地開展精準(zhǔn)招商、鏈條招商，落地莫可比食品、禾豐技改等項(xiàng)目7個(gè)，簽約金額31.85億元。成功舉辦東西部協(xié)作招商引資推介會(huì)，開工建設(shè)諸暨—沐川東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園，為東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供絕佳承載地?？h域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新登記民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶1651戶，同比增長(zhǎng)19.49%，創(chuàng)歷年新高。

過去的一年，是人民福祉不斷增進(jìn)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的一年。我們始終堅(jiān)持人民至上，累計(jì)投入1.5億元實(shí)施民生實(shí)事25件。狠抓就業(yè)促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.7萬人，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1975人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.75%。加強(qiáng)城鄉(xiāng)困難群眾兜底保障，發(fā)放社會(huì)救助金7459萬元。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，金星幼兒園、實(shí)驗(yàn)二小、沐溪學(xué)校綜合樓等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“雙減”政策全面落地，完成學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“清零”。教育質(zhì)量穩(wěn)步上升，沐川中學(xué)本科上線首次突破600人大關(guān)，上線率79.42%。穩(wěn)步推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，建成區(qū)域影像中心、心電中心、信息中心和縣婦保中心綜合大樓，依托市縣鄉(xiāng)三級(jí)遠(yuǎn)程影像會(huì)診平臺(tái)遠(yuǎn)程診斷1000余人次。建成善健養(yǎng)老中心和新凡浙川養(yǎng)護(hù)院，開放醫(yī)養(yǎng)床位416張。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，實(shí)施“人、物、環(huán)境”同防，接種新冠疫苗38.257萬人次，堅(jiān)決筑牢聯(lián)防聯(lián)控防線，保持全縣“清潔無疫”局面。扎實(shí)開展“陽光公租房”清理，清退公租房58套，追繳租金65萬元。創(chuàng)新方式化解“問題樓盤”，為盛邦引力等小區(qū)業(yè)主辦理不動(dòng)產(chǎn)證516套。開展“治重化積”攻堅(jiān)，17件信訪積案全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)全年“零進(jìn)京”，重大節(jié)會(huì)“零到省”。推動(dòng)“一村一警”“警保聯(lián)動(dòng)”，農(nóng)村各類案件發(fā)案率和破案率實(shí)現(xiàn)“一降一升”，沐川縣公安社會(huì)化評(píng)價(jià)進(jìn)入全省前10位。深化掃黑除惡“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，狠抓安全生產(chǎn)、森林防滅火、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、人民調(diào)解、政府債務(wù)化解、防汛減災(zāi)等工作，全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。

過去的一年，是政府建設(shè)全面加強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)效有力提升的一年。我們始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。全面推進(jìn)依法治縣，堅(jiān)持法律顧問制度，開展政府重大行政決策合法性審查36次，辦理行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴案件23件。受理法律援助案件139件，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失244萬元。深化“放管服”改革，對(duì)部分審批事項(xiàng)實(shí)行“容缺審批+告知承諾制”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”；推行項(xiàng)目“綜窗受理”，項(xiàng)目立項(xiàng)到開工的平均審批時(shí)限從200天壓縮至70個(gè)工作日以內(nèi)；推廣“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”“指尖辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率100%、最多跑一次配置率100%、全程網(wǎng)辦率99.77%。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”窗口，專責(zé)解決群眾辦事疑難雜癥。成功創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化示范交易中心，完成村（居）民委員會(huì)換屆選舉，在全市率先完成鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線勘界和成果備案工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)縣人大代表建議39件、縣政協(xié)委員提案15件，滿意率100%。持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，毫不松懈糾治“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題23件31人。堅(jiān)持“過緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3.1%。

此外，審計(jì)監(jiān)督、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、退役軍人事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷、工商聯(lián)、地方志、檔案、消防、婦女兒童、外僑臺(tái)事務(wù)、保密、氣象、人防、郵政通訊、老齡、殘疾人等工作均取得新進(jìn)展。

各位代表，上述成績(jī)的取得，是習(xí)近平總書記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾踔厲奮發(fā)、篤行不怠的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的各位縣人大代表、縣政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持沐川發(fā)展的離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體及社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展不充分問題仍然突出，加之新冠疫情形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，縣域經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的壓力持續(xù)增大；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，投資增長(zhǎng)乏力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)不合理，剛性支出需求大，財(cái)政收支矛盾突出；公共服務(wù)供給不足，鄉(xiāng)村振興、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)等方面還有不少短板弱項(xiàng)；政府行政效能有待持續(xù)提高。對(duì)此，我們將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，拿出務(wù)實(shí)舉措，以整改實(shí)效回應(yīng)全縣干部群眾期待。

2022年工作安排

2022年是“十四五”規(guī)劃全面實(shí)施的關(guān)鍵之年，今年我們還將喜迎黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)召開，做好政府工作意義重大。縣政府工作的總體要求是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，緊扣市委賦予沐川“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位和納入“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)”戰(zhàn)略布局，聚焦建設(shè)“一地一縣一城”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持“綠色發(fā)展、追趕跨越”工作主基調(diào)和“旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”工作主線，突出“重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”經(jīng)濟(jì)工作主題，以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)攬，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力做好“六穩(wěn)”“六保”工作，保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等重大戰(zhàn)略釋放的政策、改革與發(fā)展紅利對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶來的有利影響，以及與我縣“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接的現(xiàn)實(shí)需要，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，全面完成省市下達(dá)的糧食產(chǎn)量、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，奮力實(shí)現(xiàn)三農(nóng)工作新突破

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，讓脫貧基礎(chǔ)更加鞏固，成效更可持續(xù)。

守牢返貧底線。聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格“四不摘”“三落實(shí)”要求，優(yōu)化完善住房、教育、醫(yī)療、低保、就業(yè)、殘疾人等政策，保持五年過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。進(jìn)一步健全完善低收入人口臺(tái)賬和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶工作，加強(qiáng)困難群眾兜底保障，做到“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”，牢牢守住不發(fā)生一戶一人返貧底線。

狠抓產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推動(dòng)以“一根竹、一葉茶、一顆芋”為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、魔芋基地5000畝、紫茶基地1000畝，綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000畝以上，嚴(yán)格落實(shí)“飯碗牢牢掌握在自己手中”的要求，全年糧食播面穩(wěn)定在31萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10.5萬噸以上。加快推進(jìn)龍溪河玉米+魔芋、牛郎坪富硒茶、白馬山有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)3星級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2個(gè)。突出“生態(tài)、有機(jī)、富硒”主題，打造“沐川造”農(nóng)產(chǎn)品品牌，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)換證5個(gè)以上，擦亮“中國(guó)紫茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)魔芋之鄉(xiāng)”“四川省有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”金字招牌。暢通農(nóng)村交通網(wǎng)，力爭(zhēng)新建林區(qū)產(chǎn)業(yè)路100公里、資源路27公里。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，盤活村集體資產(chǎn)、閑置資源，新增培育農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體100個(gè)以上，完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全力培育“有土地租金、有務(wù)工薪金、有分紅股金”的新型職業(yè)農(nóng)民。

提升治理水平。精心推進(jìn)農(nóng)村兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，科學(xué)編制鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃，著力優(yōu)化沐溪農(nóng)旅融合片區(qū)、大楠生態(tài)農(nóng)業(yè)及臨港片區(qū)、舟壩種養(yǎng)循環(huán)新材料片區(qū)、利店茶產(chǎn)業(yè)片區(qū)等4大片區(qū)劃分格局，合理配置公共服務(wù)資源，分類施策培育中心鎮(zhèn)、中心村。守牢生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)制度，遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格管控“非糧化”，嚴(yán)控農(nóng)村亂占耕地建房。持續(xù)開展場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)管理服務(wù)提升及“五清”行動(dòng)，確保行政村衛(wèi)生廁所普及率95%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水有效處理率60%以上。以示范創(chuàng)建帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，市級(jí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村6個(gè)，通過推行“紅黑榜”、推廣積分制、評(píng)選“五星家庭”等機(jī)制，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與共建、共享、共治，持續(xù)推動(dòng)基層治理能力和治理水平上檔升位，努力實(shí)現(xiàn)沐川農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美。

二、堅(jiān)定不移攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，奮力穩(wěn)住縣域經(jīng)濟(jì)基本盤

鮮明抓項(xiàng)目、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)、項(xiàng)目建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性與優(yōu)勢(shì)，著力提升產(chǎn)業(yè)層級(jí)能級(jí)，推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。

建強(qiáng)承接載體。優(yōu)化生態(tài)工業(yè)布局，按照省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、S310箭板至富新段快速公路、沐溪河航道等級(jí)提升等項(xiàng)目建設(shè)，完善舟壩綠色循環(huán)化工園區(qū)安全、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套，突出“一片一主業(yè)、一園一特色”，著力形成現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園及農(nóng)產(chǎn)品精深加工區(qū)、舟壩綠色循環(huán)化工區(qū)、羅家壩臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一園三區(qū)”現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)布局。加快建設(shè)諸暨—沐川東西部協(xié)作特色產(chǎn)業(yè)園，提升園區(qū)承載力，為后續(xù)引進(jìn)生活用紙后加工、襪業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目提供高品質(zhì)“著陸”平臺(tái)。

攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。想方設(shè)法“謀”項(xiàng)目，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略機(jī)遇和全省以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和為目標(biāo)引領(lǐng)推動(dòng)綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)，立足沐川優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，包裝儲(chǔ)備、開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)園一體化技改、玄武巖頁巖氣深度開發(fā)利用、工業(yè)副產(chǎn)制氫等一批支撐引領(lǐng)性強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃“盤子”，培育沐川生態(tài)工業(yè)新增長(zhǎng)極。實(shí)干擔(dān)當(dāng)“推”項(xiàng)目，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)持要素配置圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、跟著項(xiàng)目走，用好“三區(qū)三線”劃定成果，用活產(chǎn)業(yè)投資基金、政府專項(xiàng)債券、土地增減掛鉤等政策，建立用地、用氣、用電、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制，加快項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)等前置手續(xù)，打通項(xiàng)目推進(jìn)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，確保年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，完成年度投資61億元。

育好市場(chǎng)主體。聚焦制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，堅(jiān)持實(shí)施“貢嘎培優(yōu)”行動(dòng)，持續(xù)抓大培小，落實(shí)好企業(yè)“一對(duì)一”“保姆式”服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款，打通原材料、生產(chǎn)、銷售、物流等供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)壁壘，為企業(yè)發(fā)展紓難解困。支持永豐、榮威新能源、森態(tài)源、一枝春、樂樂山、莫可比等規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新技改擴(kuò)能，盤活原姜黃廠、鄉(xiāng)里萊、弘航等破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)，夯實(shí)制漿造紙、新能源化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)集群“底板”。持續(xù)打好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策組合拳，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)滴灌政策，實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”育苗壯干行動(dòng)，力爭(zhēng)培育“四上”企業(yè)10家。

三、堅(jiān)定不移發(fā)展康養(yǎng)旅游，奮力建設(shè)休閑康養(yǎng)宜居城

以“一城一區(qū)一廳”建設(shè)為統(tǒng)攬，以打造生態(tài)、宜居、宜游的國(guó)家園林縣城為目標(biāo)，著力提升城市內(nèi)涵，創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，促進(jìn)沐川康養(yǎng)旅游活起來、熱起來。

打造城市新品位。加快建設(shè)“速度”，堅(jiān)持人文化、智能化導(dǎo)向，用好棚改政策推進(jìn)城市有機(jī)更新，因地制宜改造老舊小區(qū)、做靚新城區(qū)，加快市民廣場(chǎng)、新城區(qū)部分道路和地下管網(wǎng)、“印象沐川”、智慧停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，讓縣城布局更合理、功能更齊全、更宜居宜游。厚增城市“溫度”，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造，推進(jìn)“夕陽紅”社區(qū)養(yǎng)老公寓、日間照料中心等項(xiàng)目，持續(xù)開展占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放專項(xiàng)整治，深化背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等區(qū)域治理，以精細(xì)化、人性化管理提升城市宜居度。提升城市“美度”，以“微改造”布局城區(qū)休閑設(shè)施、園林小品、雕塑景觀，打造城市口袋公園，彰顯精品縣城人文、歷史底蘊(yùn)，建設(shè)綠樹成蔭、景觀豐富、四季不同彩、更有“辨識(shí)度”的康養(yǎng)宜居縣城。

豐富旅游新業(yè)態(tài)。提升旅游品質(zhì)，圍繞“一核一區(qū)三帶多點(diǎn)”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快五馬坪、舟壩庫區(qū)等旅游資源招商開發(fā)，完成沐川竹海創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)、桃源山居升級(jí)改造和金王寺環(huán)湖竹村等建設(shè)，串珠成鏈構(gòu)建全域旅游環(huán)線，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。實(shí)施“+旅游”戰(zhàn)略，完善旅游業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景，加快培育解結(jié)湖水上運(yùn)動(dòng)、林家?guī)r山地游玩等新興文旅業(yè)態(tài)，著力打造竹鄉(xiāng)溫泉康養(yǎng)綜合體、武圣垂釣基地、“沐心谷”、璞舍民宿群等特色文旅節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量推出有“竹鄉(xiāng)”元素、“烏蒙山”特色的牛郎坪茶研學(xué)、森態(tài)源魔芋研學(xué)、醉氧天街非遺研學(xué)等研學(xué)旅游新項(xiàng)目，創(chuàng)新推出沐川草龍、烏木、竹編等非遺文創(chuàng)產(chǎn)品，依托善健養(yǎng)老中心、幸福中醫(yī)院等發(fā)展醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，將沐川建設(shè)成為北上成都平原、南下云貴的重要進(jìn)出川旅游集散地，力爭(zhēng)游客在沐平均停留時(shí)間延長(zhǎng)至2天以上，年接待游客突破250萬人次。

拉動(dòng)消費(fèi)新提升。提升城市消費(fèi)服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化縣城商業(yè)服務(wù)版圖，讓沐川特色街區(qū)靚起來。深度挖掘特色餐飲資源，支持餐飲企業(yè)傳承傳統(tǒng)工藝，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)魔芋珍珠奶茶、生態(tài)茶飲、糯米蛋、老臘肉等一眾特色美食標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、全鏈化延伸、“網(wǎng)紅”式營(yíng)銷，讓有沐川“煙火氣”的生態(tài)美食IP亮起來，走出沐川、走向全國(guó)。推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)商貿(mào)，積極培育夜食、夜購、夜游、夜娛等業(yè)態(tài)，繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)現(xiàn)代物流體系，激活農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)末梢功能，大力支持本土電商孵化，提升特色農(nóng)產(chǎn)品“上行”比例，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)與消費(fèi)潛力雙提升。鼓勵(lì)企業(yè)適時(shí)舉辦線上線下展銷，拓展國(guó)際市場(chǎng)，帶動(dòng)“沐川造”走出去，2022年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯2500萬美元。

四、堅(jiān)定不移踐行“兩山”理論，奮力擦亮生態(tài)發(fā)展底色

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不斷拓寬“綠水青山”和“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)換通道，打造生態(tài)文明建設(shè)的“沐川樣板”。

彰顯“雙碳”工作的沐川作為。聚焦碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，加快形成節(jié)能降碳激勵(lì)約束機(jī)制，健全用能預(yù)算管理、審查監(jiān)督、目標(biāo)考核等能耗雙控制度。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目上馬，大力培育發(fā)展頁巖氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)金石焦化VOCS治理工程、永福工業(yè)園區(qū)污水治理提標(biāo)改造等項(xiàng)目，加快茶葉企業(yè)等煤改氣（電）進(jìn)程，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。推廣綠色低碳生活方式，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。全力實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備林項(xiàng)目，加快探索推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，積極爭(zhēng)創(chuàng)碳中和縣，力爭(zhēng)建成全市首個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

展現(xiàn)污染防治的沐川擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。緊盯工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源，加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧協(xié)同控制和聯(lián)防聯(lián)控，確?？諝猸h(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)持續(xù)保持全市第一。深入實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制，強(qiáng)化馬邊河、沐溪河、龍溪河流域和水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源地生態(tài)保護(hù)和綜合治理，主要河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在III類標(biāo)準(zhǔn)及以上。分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)化肥、農(nóng)藥“雙減量”，規(guī)范處置固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和餐廚垃圾。突出抓好中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，定期開展“回頭看”，防止問題反彈回潮。用好環(huán)保曝光臺(tái)、環(huán)保熱線，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，以最嚴(yán)厲的措施保護(hù)綠水青山，守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。

做出生態(tài)屏障的沐川貢獻(xiàn)。樹牢上游意識(shí)，扛起上游責(zé)任，充分發(fā)揮沐川作為長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地作用，優(yōu)化生態(tài)空間保護(hù)，落實(shí)山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，依法實(shí)施最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，加強(qiáng)林地用途管制，穩(wěn)步提高全縣森林蓄積量，著力構(gòu)建以森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)為抓手，以自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和生態(tài)公益林為重點(diǎn)的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。開展美麗河湖建設(shè)，建設(shè)水美新村2個(gè)，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)格執(zhí)行排污許可制度，加強(qiáng)對(duì)排污許可證核發(fā)及證后監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，壓實(shí)各級(jí)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

五、堅(jiān)定不移融入“成渝雙圈”，奮力釋放轉(zhuǎn)型升級(jí)活力

把改革開放作為加快沐川發(fā)展的“致勝密碼”，緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略部署，因地制宜找準(zhǔn)沐川融入點(diǎn)，堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，全面釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)活力。

堅(jiān)持向開放要潛力。依托岷江航電開發(fā)，加快推進(jìn)沐川港區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取樂宜鐵路過境沐川納入規(guī)劃，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)，暢通岷江黃金水道實(shí)現(xiàn)與宜賓現(xiàn)代竹產(chǎn)業(yè)板塊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。依托東西部協(xié)作，深入實(shí)施“藍(lán)鷹工程”“產(chǎn)業(yè)協(xié)作”“非遺融合”“黨建聯(lián)盟”“組團(tuán)醫(yī)療”等項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)東西協(xié)作新樣板。堅(jiān)持“硬件不行軟件補(bǔ)”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用好“北京招商工作站”等平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商“組合拳”，推進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)落戶沐川，力爭(zhēng)2022年招商引資簽約20億元以上。

堅(jiān)持向改革要活力。深入推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，健全縣屬國(guó)企現(xiàn)代化治理體系，引導(dǎo)國(guó)有資本向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展，推動(dòng)金惠集團(tuán)、新沐公司實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)全年國(guó)企資產(chǎn)總額突破100億元，實(shí)現(xiàn)利稅1000萬元以上。深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革，支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化金融財(cái)稅體制改革，完善金融風(fēng)控體系和監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效考核與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，健全非稅收入征管體系。深化要素市場(chǎng)配置改革，推行“畝均論英雄”改革。實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”有效路徑，管好用好集體“三資”，持續(xù)提升農(nóng)村“造血機(jī)能”。

堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α?/font>加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，用好省級(jí)竹漿紙工程技術(shù)研發(fā)中心、省級(jí)茶樹品種繁育培育中心等創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，支持一枝春與川農(nóng)大合作建設(shè)紫茶加工研發(fā)中心，支持森態(tài)源與西南大學(xué)合作建設(shè)魔芋產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造烏蒙山區(qū)產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新高地。全年財(cái)政投入科技經(jīng)費(fèi)400萬元，新增科技型中小企業(yè)1家、高新技術(shù)企業(yè)1家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增速達(dá)7%，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)7.5%以上。深化校地、院地合作，加大急需緊缺專業(yè)人才招聘引進(jìn)力度，力爭(zhēng)招錄引進(jìn)緊缺專業(yè)人才100名。