沐川縣政府工作報告（2025年）
2025年1月15日在沐川縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
沐川縣人民政府代理縣長武玉宏
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，面對嚴峻復雜形勢和多重困難挑戰(zhàn)，在縣委的堅強領導下，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，突出“重大產業(yè)項目質效年”經濟工作主基點，堅持拼經濟搞建設、抓發(fā)展惠民生、防風險保穩(wěn)定，社會大局總體保持穩(wěn)定，縣域經濟呈現回升向好態(tài)勢。預計全縣地區(qū)生產總值增長4．8％以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長8．0％、6．5％、5．0％；地方一般公共預算收入（剔除一次性因素影響）增長7．1％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4．6％和6．8％。一年來，主要做了以下工作：
——我們全力以赴抓項目投資，發(fā)展基礎全面夯實。實施重大項目倍增計劃，緊盯國省政策投向，生成儲備重點項目100個、總投資106億元。全方位做好土地、資金等要素保障，安排項目前期工作經費1736萬元，爭取用地指標1371畝、各類財政性資金33．34億元，項目前期經費使用、爭取轉移支付資金增幅、債券項目儲備三項指標均居全市各縣（市、區(qū)）第一位。78個重點項目完成投資47．3億元，其中省道310線沐川縣箭板至新凡段改建、王家祠水庫等34個項目開工建設，沐溪河旅游航道、禾豐10萬噸特種紙技改等22個項目穩(wěn)步推進，龍門溪大峽谷漂流提升等18個項目建成投用。實施產業(yè)建圈強鏈行動，圍繞重點產業(yè)鏈精準招商，持續(xù)“走出去、請進來”開展各類招商推介活動，成功簽約項目5個、總投資32．2億元。
——我們全力以赴抓產業(yè)發(fā)展，特色產業(yè)提檔升級。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，新改建高標準農田1．9萬畝，完成糧食播面31萬畝、產量10．4萬噸，生豬存欄14．4萬頭、出欄21萬頭，實現大旱之年保收穩(wěn)產。加快現代農業(yè)園區(qū)培育提升，累計建成市級園區(qū)5個，高標準承辦全省39個欠發(fā)達縣域現代農業(yè)園區(qū)提質增效主體提升培訓班，沐川縣獲評“國際優(yōu)質生態(tài)茶產區(qū)”，“紫嫣綠茶”入選第三批“四川最具影響力茶葉單品”，“沐川魔芋豐收的故事”入選央視系列紀錄片《天府糧倉》，沐川獼猴桃被納入《中國農耕農品記憶索引名錄》。新型工業(yè)化有力推進，諸沐特色產業(yè)園區(qū)、華義茶業(yè)出口茶精深加工等項目建成投運，沐川縣現代竹產業(yè)園一體化技改等重點項目加快推進，3家紙制品后加工企業(yè)落戶投產。消費市場復蘇回暖，落實消費品以舊換新政策，開展國慶家電換新暨金秋房交會等活動，發(fā)放政府消費券68萬元，拉動消費4000余萬元，印象沐川、醉氧天街“星光夜市”開街開市，成功舉辦紫茶大會暨紅茶貿易洽談會等招商推介活動，簽訂銷售訂單超1．85億元。文旅產業(yè)加速成勢，完成醉氧天街提升改造、沐府山莊改建等項目，神木山云端里、林家?guī)r山地公園新業(yè)態(tài)建成投運，沐川竹海成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，預計全年接待游客448萬人次、實現旅游綜合收入32．9億元，同比分別增長30．2％、29．9％。推動企業(yè)降本減負，全年退減緩免稅費1．17億元，新登記市場主體1290戶，完成“小升規(guī)”15戶、“個轉企”25戶。
——我們全力以赴抓共同繁榮，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協調。城市品質不斷提升，省級縣城新型城鎮(zhèn)化建設試點深入推進，開工建設新城區(qū)農貿市場等項目，完成25個老舊小區(qū)改造，燃氣管道改造、污水管網改擴建各6公里，新建公共停車場3個，新增停車位230余個，縣城建成區(qū)面積擴大至6．4平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率預計提升至38．33％。嚴格落實“四個不摘”要求，常態(tài)化加強防返貧動態(tài)監(jiān)測，新識別監(jiān)測對象269戶816人，監(jiān)測對象風險消除314戶997人，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。東西部協作持續(xù)深化，到位援助資金3900萬元，實施項目11個，襪業(yè)生產加工項目建成投產，“藍鷹工程”等東西部協作金名片持續(xù)擦亮，承辦非洲基層干部減貧交流研修班來沐考察調研和全省浙川東西部協作培訓班，全面展示沐川鞏固拓展脫貧攻堅成效。鄉(xiāng)村振興加速推進，投入資金6．25億元，實施項目94個，以三溪村為代表的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村在全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展拉練中榮獲第二名，底堡鄉(xiāng)入選國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目立項名單，永豐漿紙、永豐紙業(yè)入選四川省第二批農產品加工助推鄉(xiāng)村振興重點企業(yè)，以沐川為典型的《支撐“烏蒙硒都”生態(tài)農業(yè)發(fā)展》榮獲“第五屆全球減貧案例征集活動”最佳減貧案例。農村“三大革命”（1）持續(xù)推進，完成2個整村推進、300戶廁所建設任務，農村衛(wèi)生廁所普及率保持在95％以上。農村出行條件不斷改善，鐵龍路建成通車，舟楊路、鳳茨路加快建設，撤并建制村暢通工程完成44公里。
——我們全力以赴抓生態(tài)建設，美麗沐川底色持續(xù)擦亮。實施森林質量提升行動，長江上游森林生態(tài)恢復、國家儲備林（一期）等項目開工建設，完成營造林3．6萬畝，新建成省級現代竹產業(yè)基地4個、累計建成11個，數量位居全市第一，森林覆蓋率達78．83％，成功入選全國林權登記提質增效試點縣。抓實生態(tài)保護修復，督促9家礦山企業(yè)修復治理土地585畝。嚴格落實“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”十字措施，實施焦化超低排放改造等7個項目，落實應急減排企業(yè)31家，全年優(yōu)良天數率達93．7％，環(huán)境空氣質量綜合指數排名全市前列。在16個村實施農村生活污水治理“千村示范”工程、和美鄉(xiāng)村農村生活污水補短項目，農村生活污水有效治理率達71．3％，三條主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達到或優(yōu)于III類標準，飲用水源地監(jiān)測水質達標率100％。加快推進“無廢城市”建設，加強危險廢物專項治理和工業(yè)固體廢物綜合利用，危險廢物處置利用率達100％。全力做好第三輪中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦及反饋問題整改，成功承辦2024年全省水生態(tài)環(huán)境保護修復監(jiān)督管理培訓班和美麗樂山建設工作現場會，沐川“兩山”創(chuàng)建工作經驗作大會交流發(fā)言。
——我們全力以赴抓民生事業(yè)，人民福祉日益增進。投入1．9億元實施民生實事29件。堅持就業(yè)優(yōu)先，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金2050余萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1213人，農村勞動力轉移輸出9．14萬人，獲評全省農民工服務保障工作成效突出單位，“沐川森態(tài)源魔芋產業(yè)星創(chuàng)天地”被認定為四川省首批“星創(chuàng)天地”。深入實施全民參保計劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達95％、96．5％。全面落實社會救助，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等救助資金6870余萬元，兌現殘疾人護理補貼390余萬元。用心呵護“一老一小”，發(fā)展普惠托育，完成特困家庭適老化改造710戶，建成區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中心3個，利店養(yǎng)老中心、縣綜合敬老院改造項目加快建設，逐步構建起區(qū)域性集中養(yǎng)老新格局。深化殯葬服務改革，建成殯葬服務站。全力化解煩“薪”事，為539名農民工追討工資580余萬元。加大保障性住房建設和供給，改建保障性租賃住房80套。推動教育優(yōu)質均衡發(fā)展，沐溪初中學生生活用房重建及運動場改擴建項目建成投用，沐川職中產教融合實訓基地建設項目加快推進，2024年高考本科上線率89．18％。穩(wěn)步推進緊密型縣域醫(yī)共體建設，沐溪鎮(zhèn)、利店鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成全省縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心，沐川新區(qū)中醫(yī)醫(yī)院成功創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院、縣疾控中心成功創(chuàng)建“二級乙等”疾控機構，縣內就診率保持在90％以上，舟壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院獲評國家衛(wèi)健委“優(yōu)質服務基層行”推薦單位。統籌發(fā)展文化事業(yè)，完成縣圖書館、縣農耕博物館、縣文化館提升改造，沐川草龍入選2024年全國鄉(xiāng)村特色文化藝術典型案例，“竹鄉(xiāng)古韻烏木雕刻非遺工坊”入選全省優(yōu)秀非遺工坊候選名單。積極發(fā)展體育事業(yè)，順利承辦四川省第四屆“貢嘎杯”青少年體育聯賽總決賽（足球項目），縣實驗二小獲女子組冠軍，沐川籍運動員勇奪2024年世界、東亞和全國舉重錦標賽六枚金牌。
——我們全力以赴抓社會治理，平安基石不斷筑牢。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)抓好食品藥品、道路交通、城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工、非煤礦山、地災防治、防汛抗旱、森林防滅火等安全防范工作，排查整治安全隱患1600余個，全年無較大以上安全生產事故，“8·9”沐溪鎮(zhèn)廟坪村山洪災害成功避險案例獲央視等主流媒體報道。深化平安建設，扎實開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭、禁毒反詐等重點工作，全縣刑事案件破案率達80．57％，傳統侵財案件破案率保持在85％以上，街面犯罪案件破案率達100％。全面推行“山灣平安哨”（2）治理模式，建立15支800余人的“沐心義警”隊伍，“沐心警務”深耕善治品牌入選“四川知名法治品牌”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛大起底大排查大化解，調解各類糾紛1950件，化解成功率達96．3％。有效防范債務風險，政府債務風險總體可控。
——我們全力以赴抓作風效能，政府自身建設深入推進。鞏固拓展主題教育成果，切實做到以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。扎實開展黨紀學習教育，政府系統黨員干部的政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力進一步增強。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強理想信念教育，抓好網絡輿情應對，強化政府門戶網站、政務新媒體等網絡陣地管理，全縣意識形態(tài)領域平穩(wěn)可控。法治政府建設縱深推進，加強“府院”“府檢”聯動，開展行政決策合法性審查340件，辦理行政復議案件65件、行政訴訟案件19件，出庭應訴率100％。依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協民主監(jiān)督及社會各界監(jiān)督，辦結縣人大代表建議、縣政協委員提案100件。深入推進“高效辦成一件事”改革，94個政務服務事項實現“一件事一次辦”，政務服務滿意度達99．87％。堅持落實過“緊日子”要求，全面實施政府預算績效管理，“三公”經費支出同比下降27．6％，堅決兜牢“三保”底線。扎實推進十二屆省委第四輪巡視反饋意見、經濟責任和自然資源資產審計發(fā)現問題整改。
此外，第五次全國經濟普查順利完成。國防動員、退役軍人、民族宗教、審計監(jiān)督、機關事務、統計、科協、地方志、檔案、保密、氣象、供銷合作、工會、青年、婦女兒童、工商聯、紅十字、殘疾人等工作穩(wěn)步推進。
各位代表！回首過去的一年，沐川經濟社會各方面工作取得的成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣人大代表、政協委員和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全縣廣大干部群眾共同拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派和無黨派人士、工商聯、各人民團體，向駐沐武警官兵、民兵預備役、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向各位老領導、老同志和所有關心、支持沐川改革發(fā)展穩(wěn)定的社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，沐川經濟社會發(fā)展仍面臨不少問題和短板，主要表現在：產業(yè)招商招大引強質效不高，產業(yè)發(fā)展能級偏低，個別重點項目推進緩慢，資源開發(fā)利用深度不夠，社會消費活力不足；民生保障仍有短板，教育醫(yī)療資源布局還需優(yōu)化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展還需加力加勁；防范化解重大風險隱患任務艱巨，安全生產、環(huán)境保護、政府債務、社會穩(wěn)定風險隱患依然存在；一些公職人員實干精神、拼闖勁頭還不足，營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化；等等。對此，我們將直面問題挑戰(zhàn)，努力加以解決。
2025年工作安排
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。縣政府工作的總體要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神及習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實省委十二屆歷次全會、市委八屆歷次全會和縣委十五屆歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務構建新發(fā)展格局，堅持以“綠色發(fā)展、追趕跨越”為總取向、以建設“一地一縣一城”（3）為總目標、以“工業(yè)強縣、文旅興縣”為總軸線、以“324”產業(yè)體系為總支撐，把握“小區(qū)縣應有大作為”的工作定位，明晰拼經濟搞建設“關鍵強產業(yè)、重點抓園區(qū)、最終拼成效”的工作思路，按照“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”工作要求，進一步緊起來、動起來、跑起來，全力以赴拼經濟搞建設，進一步全面深化改革，因地制宜發(fā)展新質生產力，更好統籌發(fā)展和安全，堅定不移推動縣域經濟高質量發(fā)展，不斷提高人民生活水平，確保圓滿收官“十四五”。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6．0％以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7．0％，固定資產投資增長6．5％，社會消費品零售總額增長7．5％，地方一般公共預算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。重點做好以下工作：
一、在夯實經濟發(fā)展底盤上實現新突破
高質量發(fā)展是新時代的硬道理。我們將搶抓擴大內需戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮投資的關鍵作用和消費的拉動作用，最大限度擴大有效投資、激活市場消費，夯實穩(wěn)增長的基礎。
全力抓項目穩(wěn)投資。堅持“項目為王”，深入實施重大項目倍增計劃，搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設、一攬子增量政策等機遇，緊盯中省預算內、超長期特別國債、專項債券等政策資金投向，認真謀劃“十五五”規(guī)劃重大項目，力爭更多項目擠入國省市“盤子”，確保在庫儲備項目規(guī)模保持在1000億元左右，爭取專項債券不低于6．6億元，到位中省預算內資金穩(wěn)中有升。做深做實項目前期工作，健全政府投資項目研判會商、并聯審批和經費保障機制，著力提高項目成熟度、申報成功率。加強項目“四個一批”（4）動態(tài)管理，堅持重點項目領導掛聯、掛圖作戰(zhàn)、“紅黑榜”通報等機制，推動資源要素向優(yōu)質項目集聚，推動沐溪河旅游航道、禾豐10萬噸特種紙技改等項目建成投運，開工建設樂山港羅家壩作業(yè)區(qū)、竹產業(yè)融合加工園等項目，力爭全年完成投資50億元以上。
全力抓消費添活力。深入實施提振消費專項行動，綜合運用“兩新”（5）政策擴圍以及消費券、展銷活動、房交會、車交會等舉措，推動消費品以舊換新，帶動汽車、家電、手機、住房、家具家裝等商品消費。依托印象沐川特色街區(qū)、醉氧天街“星光夜市”、林家?guī)r山地公園、研學基地等資源，著力打造消費新場景，探索發(fā)展首發(fā)經濟，持續(xù)培育夜間經濟、觀鳥經濟、銀發(fā)經濟、研學經濟等消費新增長點，有效擴大服務消費。深挖“土特產”、富硒農產品資源，打好東西部消費協作和定點幫扶助銷“組合拳”，助力更多“沐川造”農特產品走進成都、“搶灘”東部市場。堅持完善三級商貿物流體系，組建電商服務協會，大力發(fā)展農村直播電商，更好推動工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城，力爭網絡零售額突破2億元。
全力抓招商延鏈條。深入開展產業(yè)建圈強鏈行動，聚焦竹、茶、魔芋、清潔能源、新材料、文旅等重點產業(yè)，加快制定產業(yè)鏈全景圖譜、產業(yè)發(fā)展路徑圖、重點目標企業(yè)名錄表等“兩圖一表”，精準招引落地一批符合沐川發(fā)展定位、發(fā)展能級強、帶動作用好的優(yōu)質項目和企業(yè)，確保每個產業(yè)鏈至少簽約項目（企業(yè)）2個。以“強龍頭、補鏈條、建集群”為主攻方向，設立產業(yè)投資引導基金，有效撬動金融資本和社會資本，統籌開展基金招商、中介招商、鏈主招商，力爭全年招引項目簽約金額50億元以上。實施產業(yè)園區(qū)提升計劃，加快縣城、舟壩、炭庫、永福等重點工業(yè)片區(qū)基礎設施建設，完善生產性、生活性配套，盤活用好標準廠房等資源，著力提升重點產業(yè)承載能力，全力爭取省級經開區(qū)認定，對新簽約項目落實專人加強跟蹤對接，確保項目履約率100％。
全力抓改革增后勁。聚焦解決營商環(huán)境突出問題，健全完善“有求必應、無事不擾”工作機制，深入開展“進民企、解難題、助發(fā)展”行動，堅定與廣大民企站在一起、想在一起、干在一起。持續(xù)創(chuàng)新政務服務方式，落實“容缺審批＋告知承諾”制，推行延時辦、錯時辦、預約辦、上門辦、專班辦，不斷提高審批事項質效。加快完成新政務服務大廳建設，實現16個部門政務服務事項辦理“只進一扇門”，切實解決企業(yè)、群眾辦事“多頭跑”問題。對標“五個嚴禁”“八個不得”（6），進一步規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)管行為，推行“綜合查一次”聯合執(zhí)法，強化拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預防清理，加大涉企違規(guī)收費整治力度，推動惠企政策“直達快享”，讓企業(yè)放開手腳、輕裝上陣。深入推進國企改革深化提升行動，加快金石集團后續(xù)改革，鼓勵國企參與市場化競爭，推進國有平臺企業(yè)市場化轉型，加快構建“1＋3＋N”（7）國資國企發(fā)展新格局。深入推進集體林權制度改革，扎實做好全國林權登記提質增效試點，加快林權盤活和資源變現。深化綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進綜合行政執(zhí)法力量下沉、權力下放，實現執(zhí)法事項放得下、接得住、管得好。大力實施“轉企升規(guī)”行動，對擬培育企業(yè)（個體）實行清單管理，確保全年新培育“四上單位”27家。
二、在建設現代化產業(yè)體系上打造新優(yōu)勢
產業(yè)是縣域經濟高質量發(fā)展的關鍵支撐。我們將加快優(yōu)化調整產業(yè)結構，鏈條式、集群化培育和發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，全力建設綠色經濟發(fā)展強縣。
持續(xù)推動農業(yè)現代化。堅持糧經統籌、三產融合導向，圍繞“竹、茶、芋”三大農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)，突出“富硒、珍稀”特色，堅持規(guī)?；?/font>發(fā)展竹筍、魔芋、紫茶基地，加快培育示范帶動作用強的現代農業(yè)園區(qū)，力爭全年新（改）造竹林2萬畝（其中漿紙用林1．5萬畝、筍用林0．5萬畝），新增魔芋4000畝，全力推動魔芋現代農業(yè)園區(qū)爭創(chuàng)省四星級園區(qū)，支持底堡鄉(xiāng)加快推進國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)建設。加強農產品質量安全監(jiān)管，大力培育綠色農產品、有機農產品和地理標志農產品，著力打造“沐川造”農特產品品牌，加快構建“沐源尚品”特色產業(yè)區(qū)域公用品牌體系，力爭完成“兩品一標”及名特優(yōu)新（8）認（換）證5個以上。籌劃舉辦茶葉、魔芋貿易洽談會，組織縣內農產品生產企業(yè)參加旅博會、茶博會、農博會等展會活動，進一步提升“沐川造”農特產品知名度，全力打造烏蒙山區(qū)農特產品出口示范基地，確保實現一產增加值24．23億元、同比增長4％。
持續(xù)推動工業(yè)轉型升級。全力穩(wěn)生產，持續(xù)落實好縣領導掛聯、政務服務進園區(qū)、“企業(yè)管家”以及支持小微企業(yè)融資協調等工作機制，幫助重點企業(yè)協調解決土地、資金、環(huán)評等要素保障問題。全力推項目，加快沐川縣現代竹產業(yè)園一體化技改、金石焦化節(jié)能減排循環(huán)利用升級改造等項目建成投運，開工建設竹漿紙建圈強鏈、余家山石灰?guī)r新材料、工商業(yè)分布式光伏等項目，著力打造“321”先進制造業(yè)體系（9）。全力促轉型，加快推進“智改數轉”（10），完成諸沐特色產業(yè)園智慧園區(qū)和竹制品制造行業(yè)工業(yè)互聯網標識解析行業(yè)節(jié)點建設，引導企業(yè)實施生產工藝換代和先進設備更新，著力打造一批智能工廠、數字化車間、數字化生產線，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”覆蓋率達60％以上。
持續(xù)推動文旅產業(yè)擴容提質。堅持“以文塑旅、以旅彰文”，聚焦觀光體驗、康養(yǎng)、民宿、農旅融合四大文旅板塊，開工建設璞舍（擴建）、隱居鄉(xiāng)里民宿等項目，加快建設沐嶼明珠溫泉花園酒店公寓等項目，推動文旅產業(yè)建圈強鏈。創(chuàng)新文旅消費場景，利用春節(jié)、暑假、國慶“黃金周”等旅游旺季舉辦豐富多彩的應景活動，鼓勵發(fā)展山地運動、水上運動等戶外運動產業(yè)，探索發(fā)展賽事經濟、演藝經濟等新業(yè)態(tài)，推動旅游業(yè)態(tài)從“能吃能住能玩”向“好吃好住好玩”發(fā)展，不斷提振文旅消費。加強市場營銷，開發(fā)一批特色精品旅游線路，積極參加省市舉辦的大型文旅活動，推動“來沐川·我‘氧’你”文旅口號持續(xù)出圈。加大文創(chuàng)產品研發(fā)，著力打造沐川草龍、魔芋、竹、茶等非遺、土特產品IP，力爭接待游客490萬人次，旅游綜合收入36億元以上。創(chuàng)新優(yōu)化“寵游客”舉措，全力做好旅游“三保”，用“服務溫度”提升“旅游熱度”。
三、在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展上闖出新路子
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是一項復雜的系統工程。我們將聚焦“一核一副四極”戰(zhàn)略布局，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，加快新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)各美其美、美美與共。
深化脫貧成果鞏固。嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測，因戶施策落實幫扶措施，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。圍繞“打基礎、強弱項、補短板、促提升”要求，綜合運用產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、兜底幫扶等舉措，促進脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，實現“一增兩高三清零”（11）目標。持續(xù)用好東西部協作和定點幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持，促進搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。
致力鄉(xiāng)村全面振興。優(yōu)化完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃，因地制宜推進村莊連片國土空間規(guī)劃編制。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責，壓實各級田長責任，深入開展撂荒地整治，嚴格耕地用途管制，對超范圍綠化造林、挖田造湖、違建“大棚房”等問題“零容忍”，推進王家祠糧油園區(qū)和火巖千畝高標準農田示范片建設，新改建高標準農田1．5萬畝，確保糧食播面保持在31萬畝以上、產量穩(wěn)定在10．5萬噸以上。樹立大食物觀，啟動新一輪“菜籃子”建設工程，高質量打造“天府森林糧庫”。學習運用“千萬工程”經驗，深入推進路水電氣通訊建設和農村“三大革命”，加快實施省道310線沐川縣箭板至新凡段改建、王家祠水庫等項目，完成2個整村推進村、300戶農村戶廁建設任務，確保衛(wèi)生廁所普及率保持在95％以上、生活污水得到有效治理的村達79％以上，力爭培育宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村達標村6個。堅持培優(yōu)扶強村集體經濟，力爭2025年村集體經濟收入10萬元以上的村達65個、50萬元的村達10個。
提升城市顏值內涵。聚焦“四公一農”（12）等縣城品質提升重點，全面實施縣城“三精三細”（13）三年行動，加快打造富有竹鄉(xiāng)韻味的休閑康養(yǎng)宜居城。完成縣城建成區(qū)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界詳細規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制，開展城市管理專項整治，統籌推進城市綠化節(jié)點打造、背街小巷美化和公共空間提升。加快城市更新項目建設，推進33個老舊小區(qū)改造，加快建設城市生活污水處理設施綜合提升項目，開工建設沐川縣建筑垃圾資源化利用（消納）中心、縣城區(qū)排水防澇設施改造等項目，確保年度完成投資不低于10億元。
四、在推進美麗沐川建設上彰顯新擔當
人不負青山，青山定不負人。我們將堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，系統推進生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境治理，讓沐川青山綠水“高顏值”成就綠色發(fā)展“好氣質”。
協同推進擴綠。堅持造林、育林兩手抓，持續(xù)開展國土綠化、森林質量提升行動，加快國家儲備林項目建設，完成營造林4．6萬畝，爭創(chuàng)國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)。堅持源頭減量、過程控制，立足“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理”的原則，加快河口、銀龍等礦山生態(tài)修復，持續(xù)推進綠色礦山建設。嚴格落實“三線一單”（14）硬約束，全面壓實各級林長責任，持續(xù)推行“林長＋警長＋檢察長”護林模式，堅決打擊破壞森林資源、違規(guī)占用林地建設等違法違規(guī)行為。
協同推進減污。更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決守住生態(tài)環(huán)境質量“只能更好、不能變壞”底線。嚴格落實“十字措施”和縣城空氣精細化管控方案，加快推進金石焦化超低排放改造，加強對露天非煤礦山、建筑工地的揚塵管控，強化餐飲油煙治理，確保大氣環(huán)境質量穩(wěn)中有升。全面壓實各級河長責任，加強城鄉(xiāng)生活污水處理設施運行監(jiān)管，加快推進縣城第二污水處理廠建設，常態(tài)排查整治生活污水直排、溢流等問題，加密重點流域監(jiān)測頻次，持續(xù)鞏固長江十年禁漁成果，確保國省考核斷面水質穩(wěn)定達標。持續(xù)推進化肥農藥減量增效、畜禽糞污資源化利用等工作，加快推進“無廢城市”建設。持續(xù)抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改和“回頭看”，確保問題真改實改不反彈。
協同推進降碳。落實國家產業(yè)政策，嚴格項目節(jié)能審查、能評手續(xù)辦理，堅決遏制“兩高一低”（15）項目盲目上馬，推動單位GDP能耗和碳排放強度穩(wěn)步下降。探索“國儲林＋林權＋森林碳匯”發(fā)展路徑，推進林業(yè)碳匯項目參與碳排放權交易，力爭開發(fā)碳匯項目1個，加快推動生態(tài)產品價值實現。落實“以竹代塑”發(fā)展三年行動計劃，助力減少塑料污染。全力爭創(chuàng)“美麗四川”建設先行試點縣，不斷拓寬“兩山”雙向轉化通道。倡導綠色生活方式，推進公共機構節(jié)能降耗，推動綠色出行、節(jié)水節(jié)電等成為干部群眾的日常習慣。
五、在增進民生福祉上邁出新步伐
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們將堅持在發(fā)展中保障和改善民生，集中力量辦好群眾可感可及的民生實事。
落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。堅持把就業(yè)作為最大的民生工程，重點做好應屆高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、零就業(yè)家庭、退役軍人等重點人群就業(yè)工作，加強對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，落實援企穩(wěn)崗政策和創(chuàng)業(yè)補貼，加大就業(yè)崗位儲備和開發(fā)，持續(xù)舉辦“春風行動”招聘會，加強就業(yè)信息推送，統籌用好以工代賑、公益性崗位安置等舉措，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，全年農村勞動力轉移輸出不低于8．5萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人以上，持續(xù)筑牢民生之基。
兜牢兜好民生底線。大力發(fā)展多層次養(yǎng)老體系，實施漸進式延遲法定退休年齡改革，推動社保醫(yī)保擴面提質，做好新就業(yè)形態(tài)人員、靈活就業(yè)人員等重點群體參保，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達96％、97％，新開工項目工傷保險參保率達90％以上。健全分層分類社會救助體系，加強社會救助兜底保障，加大低保擴圍增效，落實好臨時救助，全力保障困難群眾基本生活。加強保障性住房建設，完成保障性租賃住房改建41套，加大公租房、公房租金收繳和清退力度，進一步規(guī)范保障性住房管理。聚焦“一老一小”，加快開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，持續(xù)推進星級養(yǎng)老機構建設和家庭適老化改造，按期建成利店養(yǎng)老中心，提升托育服務質量。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，持續(xù)推進校點撤并整合，改善學校辦學條件，加快推進沐川縣中等職業(yè)學校產教融合實訓基地、實驗中學新建北校門及教輔樓等項目，確保普惠性幼兒園覆蓋率達100％。著力提升辦學質量，持續(xù)辦好“烏蒙強基班”，升級擴面“藍鷹工程”，確保高中階段教育質量始終保持在全市前列。深入推進“健康沐川”建設，鞏固國家衛(wèi)生縣、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，健全完善縣域醫(yī)共體臨床服務、急診急救、資源共享、高質量管理四大體系，開工建設縣域醫(yī)共體信息化、沐川縣康寧精神病醫(yī)院等項目，持續(xù)開展縣人民醫(yī)院“三級乙等”綜合醫(yī)院、縣婦幼保健院“二級乙等”婦幼保健機構創(chuàng)建，做好重大傳染病防治，打造東西部諸沐協作醫(yī)聯體。推動文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，加快建成沐川幸福綠道體育公園，持續(xù)開展戲曲進鄉(xiāng)村、百姓大舞臺、竹海景區(qū)山地越野跑、“邊河村奧”籃球比賽等公共文體活動，積極備戰(zhàn)樂山市第九屆運動會和四川省第十五屆運動會。推進青年發(fā)展型縣域建設。
六、在筑牢平安沐川基石上展現新作為
高水平安全是高質量發(fā)展的保障。我們將樹牢風險意識和底線思維，全力防范化解各類風險，堅定扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責任。
全面夯實安全基礎。扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)聚焦道路交通、建筑施工、礦山、?；?、住房安全、城鎮(zhèn)燃氣、特種設備、消防安全等重點領域以及人員密集場所，動態(tài)開展重大隱患排查整治，堅決防范遏制較大及以上生產安全事故發(fā)生。統籌抓好食品安全、地災防治、防汛減災、森林防滅火等工作，全力守護人民群眾生命財產安全。嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和緊急信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故或險情，能快速響應、有效應對、妥善處置。
著力維護社會穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，建好“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，加強風險源頭防控，深入細致做好重點領域矛盾糾紛排查化解，嚴防發(fā)生“民轉刑”案件，推動社會治理“深耕善治”。完成城鄉(xiāng)“一張網”建設，支持“社會工作＋志愿服務”雙向聯動，持續(xù)破解基層治理“小馬拉大車”突出問題。扎實推進信訪工作法治化，落實領導包案、跟蹤督辦等機制，切實做到“三到位一處理”（16）。加強社會治安防控體系建設，推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭和新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，依法打擊違法犯罪活動，實現“一村一警”全覆蓋。高質量辦理“心連心服務熱線”，持續(xù)提升群眾滿意度。全力做好全省2025年人口抽樣調查工作。
全力防范重點風險。嚴格政府債務管理，嚴控新增隱性債務，強化全口徑地方債務監(jiān)測管理（17），用好各類化債支持政策，剛性落實土地出讓收入40％以上用于化債等要求，確保政府債務風險總體可控。嚴厲打擊非法金融活動，持續(xù)推進國有企業(yè)債務風險化解，防止發(fā)生區(qū)域性系統性金融風險。落實房地產全過程監(jiān)管，多措并舉解決房地產領域突出問題，切實維護群眾合法權益，確保房地產市場穩(wěn)健發(fā)展。
七、在加強政府自身建設上樹好新形象
新時代需要新擔當，新征程要有新作為。我們將牢記“三個務必”，牢記人民政府頭上的“人民”二字，忠誠履職、務實擔當，努力建設讓黨放心、讓人民滿意的政府。
始終把政治建設擺在首位。嚴格落實“第一議題”、黨委（黨組）理論學習中心組學習等制度，壓實意識形態(tài)工作責任，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，著力在真學真信真用、深化內化轉化上狠下功夫，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署，堅決落實縣委工作要求，切實把黨的領導貫穿政府工作各領域全過程。
始終把依法行政作為準則。堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”，自覺尊法學法守法用法，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進一步完善重大行政決策程序和政府常務會議事規(guī)則，加強府院、府檢聯動，抓好行政復議和行政應訴，對違法行政行為開展溯源倒查并依法追責，深入實施“八五”普法規(guī)劃，扎實推進法治政府建設。堅持全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，加大政務公開力度，讓權力在陽光下運行。強化誠信政府建設，做到言必信、行必果，以實際行動贏得人民群眾信任和支持。
始終把務實擔當落到實處。堅持滿弓緊弦、干字當頭，以扎實開展“節(jié)奏更快、效率更高、質量更優(yōu)”主題實踐活動為牽引，深入實施機關效能提速、揭榜掛帥攻堅、奔跑實干亮榜行動，主動爭項目、爭政策、爭資金，力求重點工作、重點項目提質增效，全力推動發(fā)展爭先、試點爭先、榮譽爭先。堅持“重大部署馬上辦、重要工作定期報、重點事項專門督”，推動政府系統干部作風明顯改善、工作質效持續(xù)提升。教育引導政府系統廣大干部當好服務企業(yè)的“店小二”，對破壞營商環(huán)境的行為“零容忍”，帶動全社會形成理解創(chuàng)業(yè)者、尊重企業(yè)家、支持民營經濟發(fā)展的良好氛圍。
始終把廉政建設抓在手上。鞏固深化黨紀學習教育成果，壓實黨風廉政建設“一崗雙責”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負。嚴肅財經紀律，嚴防跑冒滴漏，從嚴從緊安排一般性支出及“三公”經費，把有限財力用在發(fā)展緊要處、民生急需處。力促審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察等“四項監(jiān)督”貫通發(fā)力，堅決同歪風邪氣和腐敗現象斗爭到底。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強領導下，奔跑實干、奮勇爭先，始終當好執(zhí)行者、行動派、實干家，以釘釘子、拼刺刀精神推動政府各項工作落地落實，全力以赴完成“十四五”規(guī)劃目標任務，奮力譜寫中國式現代化沐川新篇章！
名詞解釋
1．農村“三大革命”：農村垃圾革命、污水革命、廁所革命。
2．山灣平安哨：以農村山灣劃定防控單元，并在每個防控單元建立一個組織哨，設立一個集結點，其余每戶建立一個救援哨，形成“鄰里守望，全民參與”的社會治理形式。
3．一地一縣一城：縣十五次黨代會提出的戰(zhàn)略目標，即建設樂山南向開放新高地、綠色經濟發(fā)展強縣、休閑康養(yǎng)宜居城。
4．四個一批：指項目滾動管理機制，即加快前期一批、新開工一批、續(xù)建一批、竣工一批。
5．兩新：指大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策。
6．“五個嚴禁”“八個不得”：分別指嚴禁逐利檢查，嚴禁干擾企業(yè)正常生產經營，嚴禁任性處罰企業(yè)，嚴禁下達檢查指標，嚴禁變相檢查；不得亂查封、亂扣押、亂凍結，不得以觀摩、督導、考察等名義行檢查之實，不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、報酬、福利待遇，不得參加被檢查企業(yè)提供的宴請、娛樂、旅游等活動，不得由被檢查企業(yè)支付消費開支或者將檢查費用轉嫁給企業(yè)，不得強制企業(yè)接受指定的中介機構提供服務，不得刻意要求法定代表人到場，不得將考核考評、預算項目績效與檢查頻次、罰款數額掛鉤。
7．“1＋3＋N”：“國資監(jiān)管機構＋金惠、新沐、文旅3個集團公司＋N個子公司”的國資國企發(fā)展格局。
8．“兩品一標”及名特優(yōu)新：分別指綠色食品、有機農產品和農產品地理標志；具有顯著地域特征、公眾認知度和美譽度高并經農業(yè)農村部農產品質量安全中心登錄公告和核發(fā)證書的農產品。
9．“321”先進制造業(yè)體系：以“竹、茶、芋”為三大特色優(yōu)勢產業(yè)，“清潔能源＋新材料”為協同發(fā)展產業(yè)和“氫能、新型儲能、人工智能”等一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)體系。
10．智改數轉：智能化改造和數字化轉型。
11．一增兩高三清零：所有脫貧人口收入增加、脫貧人口收入增速高于當地農民收入增速、脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國全省農民收入增速、人均純收入低于1萬元的脫貧人口動態(tài)清零、中低收入組人均純收入不增反降的脫貧人口動態(tài)清零、人均純收入連續(xù)兩年下降的脫貧人口動態(tài)清零。
12．四公一農：城市公園、公廁（城市驛站）、公交場站、公共停車場和農貿市場。
13．三精三細：規(guī)劃精描細繪、建設精雕細刻、管理精耕細作。
14．三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
15．“兩高一低”項目：高耗能、高排放、低水平的項目。
16．三到位一處理：群眾訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理。
17．全口徑地方債務監(jiān)測管理：對法定債務、隱性債務、拖欠企業(yè)賬款、PPP項目等進行全面監(jiān)管。
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