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沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《沐川縣縣級糧食儲備管理暫行辦法》的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣縣級糧食儲備管理暫行辦法》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《沐川縣縣級糧食儲備管理暫行辦法》經(jīng)第十八屆縣人民政府十二次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

沐川縣人民政府辦公室

2022年5月18日

沐川縣縣級糧食儲備管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強沐川縣糧食儲備管理，提升縣級糧食儲備市場調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件能力，保障本區(qū)域糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《四川省糧食安全保障條例》《四川省地方糧食儲備管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，特制定本暫行辦法。

第二條  縣級糧食儲備的計劃、儲存、輪換、動用、監(jiān)督管理等活動適用本辦法。

第三條  縣級糧食儲備堅持規(guī)模合理、布局科學(xué)、優(yōu)儲適需、安全高效的原則。

第四條  縣級糧食儲備包括稻谷原糧儲備、成品糧油儲備等。

第五條  縣政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保障本行政區(qū)域內(nèi)糧食儲備安全的主體責(zé)任，落實儲備規(guī)模，優(yōu)化儲備布局和品種結(jié)構(gòu)。

第六條  縣發(fā)展改革局負責(zé)縣級糧食儲備的行政管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)糧食儲備管理工作，負責(zé)會同縣財政局提出縣級糧食儲備方案和動用方案。

縣財政局對縣級糧食儲備給予費用和利息補貼，其中費用補貼包含保管費用、輪換費用、保險費、成品糧油輪換價差虧損等，并按國庫集中支付制度相關(guān)規(guī)定辦理財政資金支付。

第七條  縣農(nóng)發(fā)行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時足額安排縣級糧食儲備所需貸款，實施信貸監(jiān)管。

第八條  縣級糧食承儲企業(yè)（縣糧油購銷公司，下同）承擔(dān)縣級糧食儲備的輪換管理、倉儲設(shè)施管理和安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，對糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責(zé)。

第二章  儲備計劃

第九條  縣級糧食儲備實行計劃管理。

縣政府按市政府核定規(guī)模落實縣級糧食儲備。

縣發(fā)展改革局會同縣財政局根據(jù)市政府核定規(guī)模，結(jié)合本縣實際，提出縣級糧食儲備品種結(jié)構(gòu)、總體布局的方案，報縣政府批準。

第十條  縣政府下達縣級糧食儲備承儲計劃，應(yīng)當(dāng)確定入庫成本。入庫成本由縣財政局會同縣發(fā)展改革局核定，報縣政府批準。

第十一條  縣級糧食儲備以稻谷為主，成品糧油儲備不得以原糧、散裝食用植物油形式儲存。

第十二條  縣發(fā)展改革局、縣財政局根據(jù)縣政府批準的糧食儲備方案，會同縣農(nóng)發(fā)行提出收儲、銷售計劃，并下達縣糧油購銷公司。

第三章  儲存管理

第十三條  縣糧油購銷公司應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，具備與其承儲糧食品種、數(shù)量相適應(yīng)的倉儲、保管等能力。

第十四條  縣糧油購銷公司按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，履行以下義務(wù)：

（一）負責(zé)執(zhí)行縣級糧食儲備收購、儲存、輪換、銷售等政策和相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)儲備糧質(zhì)量標準、食品安全標準、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定，對縣級糧食儲備進行入庫和出庫檢驗，定期對縣級糧食儲備庫存進行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗，建立縣級糧食儲備質(zhì)量安全檔案。

（三）健全縣級糧食儲備安全管理制度，配備安全防護設(shè)施，定期進行安全檢查和隱患整治。發(fā)現(xiàn)縣級糧食儲備數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全存在問題的，應(yīng)當(dāng)立即按程序上報，并及時處理，防止損失擴大。

（四）執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計制度和財務(wù)、會計制度，定期報送統(tǒng)計資料、數(shù)據(jù)和財務(wù)報表，保證報送的縣級儲備糧相關(guān)資料和數(shù)據(jù)真實、準確。

（五）承儲期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，立即處理，并按照有關(guān)規(guī)定及時報告。

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第十五條  縣糧食購銷公司不得實施下列行為：

（一）利用縣級糧食儲備為任何單位和個人辦理抵押或者質(zhì)押、提供擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)、進行期貨實物交割。

（二）虛報、瞞報縣級儲備糧油數(shù)量和質(zhì)量；

（三）擠占、挪用、克扣、騙取財政補貼、信貸資金；

（四）虛報、瞞報縣級糧食儲備品種、數(shù)量、質(zhì)量，未經(jīng)批準串換品種以及變更儲存庫點。

（五）從事糧食商業(yè)經(jīng)營活動；

（六）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十六條  縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)組織對儲備的原糧、成品糧油入庫后數(shù)量驗收，對儲備糧食進行定期檢查。

第十七條  縣糧油購銷公司收購的糧食以當(dāng)年產(chǎn)新糧食為主，產(chǎn)新前可以購入上年度生產(chǎn)的糧食，并達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量要求。

縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)對縣級糧食儲備進行入庫后質(zhì)量檢驗驗收。

縣級糧食儲備出庫前應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行檢驗。未經(jīng)質(zhì)量安全檢驗的糧食，不得銷售出庫。

第十八條  縣級糧食儲備貸款應(yīng)當(dāng)與糧食庫存增減掛鉤，實行?？顚Ｓ?，貸款利息根據(jù)入庫成本和相關(guān)利率規(guī)定予以補貼。

第十九條  縣級糧食儲備損耗不得超過規(guī)定額度。

鼓勵縣糧油購銷公司運用信息化、低溫儲糧等新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，減少糧食損耗。

第二十條  縣級糧食儲備應(yīng)建立商業(yè)保險制度。縣級糧食儲備因不可抗力造成的損失，由縣發(fā)展改革局會同縣財政局核實，報縣政府批準后，由縣級財政承擔(dān)；因縣糧油購銷公司管理不善等造成的損失，由縣糧油購銷公司承擔(dān)。

第二十一條  縣政府應(yīng)當(dāng)加強縣級糧食儲備的倉儲物流、質(zhì)量檢驗等設(shè)施設(shè)備規(guī)劃和建設(shè)，提高縣級糧食儲備安全保障能力。

縣政府應(yīng)當(dāng)嚴格保護國有糧油倉儲物流設(shè)施，未經(jīng)批準不得擅自拆除、遷移或者改變其用途。

第四章  儲備輪換

第二十二條  縣級糧食儲備輪換應(yīng)當(dāng)以儲存品質(zhì)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實行均衡輪換，確保糧食安全。

第二十三條  縣級糧食儲備實行計劃輪換，任何單位和個人不得擅自輪換。

縣糧油購銷公司應(yīng)當(dāng)自糧食輪出次月起4個月內(nèi)完成輪入。因不可抗力或宏觀調(diào)控需要，經(jīng)縣政府批準可適當(dāng)延長。

成品糧油儲備由縣糧油購銷公司結(jié)合運營管理實際適時組織輪換。

第二十四條  縣級糧食儲備輪換周期按照不同品種儲存年限確定。主要品種稻谷3年。成品糧油根據(jù)生產(chǎn)保質(zhì)期適時輪換（保質(zhì)期限1個月前必須進行輪換）。

縣發(fā)展改革局會同有關(guān)部門根據(jù)糧食品質(zhì)和宏觀調(diào)整需要，可以調(diào)整輪換周期。

第二十五條  縣級糧食儲備出現(xiàn)以下情形之一的應(yīng)當(dāng)輪換：

（一）不符合食品安全標準的；

（二）超過規(guī)定儲存年限并接近不宜存的；

（三）不宜存的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)輪換的。

第二十六條  縣級糧食儲備購銷、輪換主要通過糧食交易中心及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開競價交易，也可以采取直接向糧食生產(chǎn)者收購、邀標競價銷售等方式進行。

第五章  儲備動用

第二十七條  縣政府按照有利于穩(wěn)定糧食市場、提高應(yīng)急效率的原則，依法動用縣級糧食儲備。

縣政府應(yīng)當(dāng)將縣級糧食儲備動用措施納入縣級糧食應(yīng)急預(yù)案。

第二十八條  縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)加強對本縣糧食市場監(jiān)測，建立健全縣級糧食儲備動用預(yù)警機制，適時提出動用建議。

第二十九條  有下列情形之一的，縣政府可以動用縣級糧食儲備：

（一）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動的；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件的；

（三）縣政府認為需要動用的其他情形。

第三十條  縣政府動用糧食儲備時，先行動用縣級儲備，縣級儲備不足的可以申請上級政府儲備。

第三十一條  縣發(fā)展改革局會同縣財政局提出動用方案，報縣政府批準后，下達動用指令，由縣糧油購銷公司具體實施。

緊急情況下，縣政府授權(quán)，縣發(fā)展改革局可以直接下達動用指令。

第三十二條  縣級糧食儲備動用情況，由縣發(fā)展改革局會同縣財政局向縣政府和上級主管部門報告。

第三十三條  縣級糧食儲備動用后，縣糧油購銷公司應(yīng)當(dāng)按照縣發(fā)展改革局等有關(guān)部門的安排及時恢復(fù)動用的糧食儲備。

第六章  監(jiān)督管理

第三十四條  縣發(fā)展改革局負責(zé)對縣級糧食儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全及儲備政策執(zhí)行等情況進行監(jiān)督檢查，負責(zé)對縣級糧食儲備進行入庫后質(zhì)量檢驗驗收，確保縣級糧食儲備質(zhì)量安全。

縣財政局負責(zé)對縣級糧食儲備財政補貼資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

縣市場監(jiān)管局負責(zé)配合縣發(fā)展改革局對縣級糧食儲備質(zhì)量情況進行監(jiān)督檢查。

第三十五條  縣發(fā)展改革局、縣財政局等有關(guān)部門在依法實施糧食儲備監(jiān)督檢查活動時，可以行使以下職權(quán)：

（一）進入縣糧油購銷公司，檢查縣級糧食儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等；

（二）向有關(guān)單位和人員了解縣級糧食儲備有關(guān)情況；

（三）調(diào)閱、復(fù)制縣級糧食儲備管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）組織開展縣級糧食儲備質(zhì)量安全檢驗；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十六條  縣政府應(yīng)當(dāng)將縣級糧食儲備監(jiān)督檢查所需經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算。

第三十七條  縣發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)建立健全糧食信息管理平臺，對縣級糧食儲備的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全狀況等實行動態(tài)遠程監(jiān)管。

第三十八條  任何單位和個人對縣級糧食儲備運營管理中的違法行為，有權(quán)舉報。

縣發(fā)展改革局接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時核實處理。舉報事項超出本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序移送有關(guān)部門處理。

第七章  法定責(zé)任

第三十九條  違反本辦法規(guī)定行為的，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十條  違反本辦法規(guī)定，縣發(fā)展改革局和其他有關(guān)部門不依法履行縣級糧食儲備管理和監(jiān)督職責(zé)的，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

    第四十一條  本辦法自2022年6月1日起施行。