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法治沐川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）

法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。站在新的歷史起點(diǎn)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川新征程，必須堅(jiān)持把法治建設(shè)貫穿推進(jìn)沐川高質(zhì)量發(fā)展各領(lǐng)域全過程，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。為統(tǒng)籌推進(jìn)法治沐川建設(shè)各項(xiàng)工作，根據(jù)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治四川建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《法治樂山建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》精神，結(jié)合沐川實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、開啟全面建設(shè)更高水平法治沐川新征程的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，更好把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，全面貫徹縣第十五次黨代會(huì)精神，推動(dòng)解決法治領(lǐng)域突出問題，為實(shí)現(xiàn)“一地一縣一城”建設(shè)目標(biāo)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化沐川提供有力法治保障。

（二）主要原則。堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治沐川建設(shè)的正確方向；堅(jiān)持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到法治沐川建設(shè)各領(lǐng)域全過程；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治沐川、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，法治與德治相結(jié)合，改革與法治相促進(jìn)，在法治軌道上推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，全面建設(shè)更高水平的平安沐川、和諧沐川；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦法治建設(shè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，增強(qiáng)法治沐川建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性；堅(jiān)持從沐川實(shí)際出發(fā)，立足基本縣情，緊扣沐川縣“十四五”規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等綜合因素，確保各項(xiàng)舉措務(wù)實(shí)管用。

（三）主要目標(biāo)。到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治縣體制機(jī)制更加健全，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系更加完善，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，法治化營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，為2035年基本建成法治沐川、法治政府、法治社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威

（四）堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則。健全保障憲法全面實(shí)施的制度機(jī)制。全縣人民、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都應(yīng)當(dāng)自覺尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施。堅(jiān)持憲法法律至上，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級(jí)黨組織要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，堅(jiān)持在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，保障憲法法律的有效實(shí)施。

（五）全面加強(qiáng)憲法實(shí)施。嚴(yán)格遵守合憲性審查有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)范性文件和重要政策、重大舉措符合憲法規(guī)定和憲法精神。加強(qiáng)政府規(guī)章實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，保障憲法正確實(shí)施。全面落實(shí)《四川省憲法宣誓制度實(shí)施辦法》，依法組織憲法宣誓活動(dòng)。

（六）廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。堅(jiān)持把憲法學(xué)習(xí)宣傳教育作為全民普法的重要內(nèi)容，推動(dòng)憲法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)景區(qū)，在全社會(huì)大力普及憲法知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，提升全民憲法意識(shí)。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法學(xué)習(xí)作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)青少年憲法法律教育。常態(tài)化開展“12·4”國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”系列活動(dòng)。探索建設(shè)憲法宣傳教育基地。

三、堅(jiān)持執(zhí)法、司法、守法聯(lián)動(dòng)發(fā)力，全面提升法治沐川建設(shè)能力和水平

（七）深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

推進(jìn)職權(quán)職責(zé)法定化。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，落實(shí)《四川省權(quán)責(zé)清單管理辦法》，全面推行行政權(quán)責(zé)清單、行政備案事項(xiàng)清單、證明事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋等情況及時(shí)清理、調(diào)整、公布。

提升依法決策水平。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，健全合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不提交決策機(jī)關(guān)討論。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)目錄管理，健全決策過程記錄和材料歸檔制度，建立重大行政決策跟蹤反饋、評(píng)估和責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用。健全行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，配合建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督平臺(tái)。

深化行政執(zhí)法體制改革。統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項(xiàng)。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，持續(xù)深化城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。有序推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革。探索推廣“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革經(jīng)驗(yàn)。加大執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下移力度，根據(jù)省市政府統(tǒng)一賦權(quán)安排，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際需求和承接能力，依法分類有序賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法權(quán)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提升綜合執(zhí)法能力。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。推行行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。全面推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)，推廣運(yùn)用“法治賬圖”模式。嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理制度，加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。健全市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。充分運(yùn)用行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，探索信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管。穩(wěn)妥推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度。深化府院聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防、實(shí)質(zhì)化解。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（八）大力推進(jìn)公正司法，不斷提升司法公信力

深化司法責(zé)任制綜合配套改革。整合優(yōu)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，形成分工協(xié)作、崗位適配、精簡(jiǎn)高效的新型辦案組織架構(gòu)和運(yùn)行格局。細(xì)化完善法院審判權(quán)力責(zé)任清單。落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)直接辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件工作機(jī)制。加強(qiáng)以法官、檢察官為主導(dǎo)的辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)司法人員專業(yè)化分工、類案專業(yè)化辦理。聚焦旅游環(huán)保糾紛、家事糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛、道路交通事故責(zé)任糾紛等案件審理，推進(jìn)專業(yè)化法庭建設(shè)。完善專業(yè)法官會(huì)議、檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)效。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革。健全符合裁判要求、適應(yīng)各類案件特點(diǎn)的證據(jù)收集指引。完善檢察院退回補(bǔ)充偵查引導(dǎo)和說理機(jī)制。完善庭前會(huì)議、非法證據(jù)排除制度。完善技術(shù)偵查證據(jù)的移送、審查、法庭調(diào)查和使用規(guī)則及庭外核實(shí)程序。落實(shí)證人、鑒定人、偵查人員、有專門知識(shí)的人出庭作證制度。探索建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。深化“捕訴一體”改革。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，細(xì)化量刑建議標(biāo)準(zhǔn)，健全認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。加大刑事申訴案件辦理力度，健全律師代理申訴制度。落實(shí)法律援助值班律師制度，實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。

深入推進(jìn)民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，完善其與簡(jiǎn)易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。優(yōu)化司法確認(rèn)程序適用。推動(dòng)構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需求的新型管轄規(guī)則、訴訟規(guī)則，實(shí)現(xiàn)審判方式、訴訟制度與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合。

提升司法便民服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問題。完善當(dāng)場(chǎng)立案、網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案服務(wù)相結(jié)合的便民立案機(jī)制。健全以訴訟服務(wù)中心為依托的訴源治理、登記立案、訴非銜接、速裁快審、審輔分離、訴訪分離等工作機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善訴訟服務(wù)中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行工作機(jī)制。

健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。完善檢察機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法司法信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事處罰依法對(duì)接。

深化執(zhí)行難綜合治理。推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。貫徹落實(shí)拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件辦理有關(guān)規(guī)定，加大對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定違法犯罪行為打擊力度。按照上級(jí)部署，深入推進(jìn)審執(zhí)分離體制改革，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置。加大訴訟保全適用力度，完善財(cái)產(chǎn)保全和執(zhí)行協(xié)調(diào)配合機(jī)制，鼓勵(lì)財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)擔(dān)保，完善保全申請(qǐng)與執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)查控有序銜接工作機(jī)制。

完善刑罰執(zhí)行工作機(jī)制。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，健全社區(qū)矯正工作機(jī)制，完善監(jiān)禁刑與非監(jiān)禁刑銜接機(jī)制，健全看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)監(jiān)督。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制，加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格落實(shí)法官、檢察官懲戒工作機(jī)制。完善干預(yù)過問案件情況月報(bào)告和“零報(bào)告”制度，健全對(duì)記錄違規(guī)干預(yù)過問案件辦案人員的保護(hù)和激勵(lì)機(jī)制。規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為。規(guī)范審判監(jiān)督程序，加強(qiáng)審級(jí)監(jiān)督。健全刑事檢察、民事檢察、行政檢察制度。健全公益訴訟檢察制度機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓和英烈權(quán)益保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域公益訴訟監(jiān)督辦案力度，探索辦理公共衛(wèi)生、婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。規(guī)范法律文書上網(wǎng)。健全對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。落實(shí)看守所“派駐+巡回”檢察制度，探索在戒毒所開展檢察監(jiān)督。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。探索建立法官、檢察官、律師互督互評(píng)機(jī)制。健全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)司法特點(diǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。

（九）創(chuàng)新推進(jìn)全民守法，筑牢法治社會(huì)根基

全面落實(shí)普法責(zé)任。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，完善國(guó)家機(jī)關(guān)普法責(zé)任清單制度，全面推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度履職報(bào)告評(píng)議制度，提高評(píng)議質(zhì)量。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，加強(qiáng)對(duì)管理服務(wù)對(duì)象的普法宣傳教育。探索建立普法責(zé)任落實(shí)情況提示函或建議書制度。落實(shí)媒體公益普法責(zé)任，廣泛開展公益普法宣傳。

提升普法針對(duì)性和實(shí)效性。落實(shí)法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，開展“三官一律進(jìn)基層”等活動(dòng)，加強(qiáng)典型案例運(yùn)用。廣泛運(yùn)用新媒體新技術(shù)，深入開展智慧普法。探索利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)精準(zhǔn)定位普法需求，針對(duì)不同受眾群體，分層分類提供個(gè)性化、差異性普法產(chǎn)品。廣泛深入開展民法典普法工作。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等主題法治宣傳教育。

全面提升公民法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系，深化拓展“法律七進(jìn)”，引導(dǎo)全體公民正確行使權(quán)利、忠實(shí)履行義務(wù)，在全社會(huì)牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等等基本法治觀念。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，突出對(duì)涉及依法決策、依法行政、依法管理相關(guān)行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)牢固樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使等法治觀念。用好四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法平臺(tái)，全覆蓋開展線上學(xué)法考試。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。落實(shí)法治副校長(zhǎng)（輔導(dǎo)員）制度。進(jìn)一步優(yōu)化法治實(shí)踐活動(dòng)和案例教學(xué)，增強(qiáng)青少年規(guī)則意識(shí)、法治觀念。建成縣級(jí)青少年法治教育實(shí)踐基地，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范管理，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與。突出基層組織負(fù)責(zé)人，基層行政執(zhí)法人員，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和從業(yè)人員，媒體從業(yè)人員，婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等群體，分層分類開展法治教育。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)。把法治文化陣地建設(shè)納入國(guó)土空間規(guī)劃。在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時(shí)融入法治元素，推動(dòng)法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托愛國(guó)主義教育基地、禁毒宣傳教育基地和公共文化機(jī)構(gòu)等陣地，推進(jìn)法治文化設(shè)施與公共文化服務(wù)設(shè)施一體規(guī)劃建設(shè)。探索建立政府購(gòu)買、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)運(yùn)營(yíng)、社會(huì)資助、百姓受惠的法治文化建設(shè)新機(jī)制。

四、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層依法治理，提升人民群眾的法治獲得感

（十）提升基層治理法治化水平

夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)。依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理權(quán)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)和應(yīng)急處置權(quán)，強(qiáng)化其對(duì)涉及本區(qū)域重大決策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目的參與權(quán)和建議權(quán)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單，納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布、管理和運(yùn)行，依法依規(guī)動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善農(nóng)村司法體系，推動(dòng)重心下移、力量下沉、保障下傾，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員，因地制宜優(yōu)化公安派出所、司法所、人民法庭布局，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，保障人員、經(jīng)費(fèi)等與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。優(yōu)化網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，打造“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)運(yùn)行”的全科網(wǎng)格。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，鞏固充實(shí)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)力量。加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作，充實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)力量，助推城鄉(xiāng)基層依法治理。深入開展民主法治示范村（社區(qū)）等基層法治示范創(chuàng)建，探索建立法治小區(qū)、法治園區(qū)等標(biāo)準(zhǔn)化治理模式。

加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村、社區(qū)建設(shè)。推進(jìn)建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法。加強(qiáng)基層群眾性自治組織法治化、規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)“四議兩公開一監(jiān)督”，健全村（居）民會(huì)議決策、村（居）民委員會(huì)執(zhí)行、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督、社會(huì)組織有機(jī)參與的基層自治工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法，依法依規(guī)開展村（居）民委員會(huì)選舉工作。及時(shí)修訂完善村（居）民自治章程、村規(guī)民約、居民公約，依法規(guī)范基層群眾議事協(xié)商機(jī)制。推進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織與村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接，全面推行小微權(quán)力清單制度。實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培育工程。全面推行“一村（社區(qū)）一法律顧問”，推動(dòng)法律顧問實(shí)質(zhì)性參與村規(guī)民約制定、重大事項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，提供法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)。

引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)組織參與基層治理。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)、直接資助和公益創(chuàng)投支持政策，拓展社會(huì)組織參與村（社區(qū)）治理的空間，暢通和規(guī)范社會(huì)工作者、志愿者等參與村（社區(qū)）治理的途徑。明確駐地機(jī)關(guān)單位參與村（社區(qū)）治理責(zé)任，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)支持和參與村（社區(qū)）治理，打造“鄉(xiāng)村振興·法治課堂”“項(xiàng)目工地法治夜校”等法治陣地。

健全維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制。建立覆蓋城鄉(xiāng)的群眾權(quán)益保障體系，依法保障各類社會(huì)群體在勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療教育等方面的權(quán)利。拓寬社情民意反映和表達(dá)渠道，健全公眾參與、平等溝通、協(xié)商對(duì)話的平臺(tái)和機(jī)制。完善法律援助機(jī)制，擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，幫助困難群眾運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。

（十一）依法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制。建立健全矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心（平臺(tái)）建設(shè)，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)就地化解。加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)，深化公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、訴非銜接。加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)和專職人民調(diào)解員配備，加強(qiáng)人民調(diào)解員培養(yǎng)培訓(xùn)。全面推進(jìn)律師調(diào)解工作。完善行政調(diào)解工作機(jī)制。健全行政裁決工作體制。全面落實(shí)訴訟與信訪分離制度，依法規(guī)范信訪秩序，推行“陽(yáng)光信訪”，健全網(wǎng)上受理、律師參與等工作制度，積極開展全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建。

健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾排查和風(fēng)險(xiǎn)研判，強(qiáng)化源頭治理和網(wǎng)格化服務(wù)管理，加強(qiáng)預(yù)防性制度建設(shè)。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，依法做好疫情防控，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，依法妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊和懲治妨礙突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、暴力襲警、暴力傷害醫(yī)務(wù)人員等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，依法依規(guī)處置校園欺凌事件，嚴(yán)厲打擊涉未成年人違法犯罪行為。依法將未成年人保護(hù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）職責(zé)范圍，積極構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)“六位一體”的未成年人保護(hù)工作新格局。

深化禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。統(tǒng)籌推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、示范創(chuàng)建和農(nóng)村毒品問題治理，深入開展緝毒專項(xiàng)整治，持續(xù)深化毒品預(yù)防教育、吸毒人員戒治管控，完善符合沐川實(shí)際的毒品治理體系。持續(xù)推進(jìn)禁毒教育宣傳陣地建設(shè)，完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”教育機(jī)制，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+禁毒宣傳教育”模式，打造禁毒融媒體傳播平臺(tái)。

（十二）優(yōu)化公共法律服務(wù)

健全公共法律服務(wù)體系?？v向聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，橫向集成實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)，推動(dòng)融合發(fā)展。努力打造在全市具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的縣公共法律服務(wù)中心，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、行政爭(zhēng)議多元化解、商事調(diào)解、矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)、法律援助“1+5”功能模塊，建立“集成式、一站式、兼容式”服務(wù)機(jī)制，推行“前端受理+后臺(tái)分辦+全程跟蹤”模式，推進(jìn)法律服務(wù)向基層延伸，向群眾貼近。推動(dòng)公共法律服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。做實(shí)做優(yōu)一批移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”受理、“一站式”服務(wù)，推動(dòng)公共法律服務(wù)網(wǎng)上高效便捷辦理。

促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃法律服務(wù)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化法律服務(wù)供給。深化公職律師、公司律師制度改革。鼓勵(lì)律師事務(wù)所做大做強(qiáng)、做優(yōu)做精。拓展公證業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)公證服務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。充分發(fā)揮行業(yè)自律功能，健全“行政管理+行業(yè)管理”機(jī)制，引導(dǎo)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員依法規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)。

五、優(yōu)化生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域法治環(huán)境，為沐川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障

（十三）優(yōu)化生態(tài)旅游法治環(huán)境，保障建設(shè)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的美麗沐川

建立健全生態(tài)旅游法治保障制度機(jī)制。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)商制度，推進(jìn)山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)。健全生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，常態(tài)化開設(shè)“環(huán)保曝光臺(tái)”，完善環(huán)保信訪問題、意見建議依法辦理機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，建立“散亂污”企業(yè)治理、突出環(huán)境問題整治等清單。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和沿河沿路環(huán)保問題的暗查暗訪和督促整改。高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查問題整改，提升環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，建立健全常態(tài)長(zhǎng)效整治機(jī)制。結(jié)合實(shí)際制定景區(qū)景點(diǎn)文明旅游和消費(fèi)場(chǎng)所誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)公約。完善涉旅糾紛多元化解工作體系。

保障建設(shè)“青山常在”的美麗沐川。全面推行林長(zhǎng)制，落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《森林防火條例》等法律法規(guī)，依法實(shí)行最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)管理制度，禁止毀林開墾，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。深入開展林業(yè)普法宣傳教育，強(qiáng)化森林防滅火宣傳教育，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，建立聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵珍稀野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法犯罪行為。推進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股或其他方式依法流轉(zhuǎn)，依法管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。

保障建設(shè)“綠水長(zhǎng)流”的美麗沐川。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。探索打造集水生生物保護(hù)、救護(hù)繁育、科研治理、生態(tài)修復(fù)、宣傳教育于一體的法治教育和科普基地，為四川筑牢長(zhǎng)江黃河上游生態(tài)屏障貢獻(xiàn)沐川力量。

保障建設(shè)“空氣常新”的美麗沐川。依法防治大氣污染，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治、科學(xué)施治、厲行法治原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、企業(yè)盡責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督共同防治機(jī)制，落實(shí)防治措施。加強(qiáng)監(jiān)督管理，重點(diǎn)開展工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放、禁止露天焚燒等工作，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，保障市民健康，守護(hù)“沐川藍(lán)”。

（十四）優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境，保障構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，推動(dòng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。開展“放管服”改革、保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等領(lǐng)域規(guī)范性文件清理工作，及時(shí)修改、廢止不利于公平競(jìng)爭(zhēng)、阻礙要素合理流動(dòng)的規(guī)范性文件，保障各類市場(chǎng)主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。建立涉企規(guī)范性文件向企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)征求意見工作機(jī)制。探索建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)制度，運(yùn)用第三方評(píng)估等方式開展評(píng)價(jià)工作并按程序公布評(píng)價(jià)結(jié)果。

提升政務(wù)服務(wù)法治化水平。深化“放管服”改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面清理規(guī)范負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的市場(chǎng)準(zhǔn)入許可、準(zhǔn)入環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)置的隱形門檻、清單之外違規(guī)制定的其他形式負(fù)面清單，確保“非禁即入”普遍落實(shí)。完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。持續(xù)開展減證便民專項(xiàng)行動(dòng)，全面推廣證明事項(xiàng)告知承諾制，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自助辦理等制度，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理平臺(tái)，大力推行“一件事一次辦”，推進(jìn)線上線下深度融合，優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能。加快便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，推動(dòng)“放管服”改革向基層延伸。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)方式。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。健全政府守信踐諾、失信擔(dān)責(zé)機(jī)制，建立政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)治理機(jī)制，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入信用信息共享平臺(tái)并向社會(huì)公開。

加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展執(zhí)法司法保障。推進(jìn)謙抑審慎執(zhí)法司法。對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)監(jiān)管改革。完善盡職免責(zé)的容錯(cuò)機(jī)制，針對(duì)不同創(chuàng)新主體、類型和情形，研究制定創(chuàng)新活動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單。建立健全企業(yè)合規(guī)管理制度，完善合規(guī)管理組織架構(gòu)，規(guī)范企業(yè)和員工經(jīng)營(yíng)管理行為，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，依法妥善審理涉民營(yíng)企業(yè)融資借貸、股權(quán)糾紛、侵權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理。對(duì)涉訴民營(yíng)企業(yè)，依法審慎采取財(cái)產(chǎn)保全、行為保全等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格禁止超標(biāo)的、超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。健全辦理涉企案件適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。充分發(fā)揮政府的公共管理職能和法院的破產(chǎn)審判職能，加強(qiáng)企業(yè)破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和法治保障環(huán)境，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化重大創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目評(píng)審組織實(shí)施方式和審批流程，為各類創(chuàng)新主體辦理證照等開設(shè)“綠色通道”。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全保護(hù)。完善技術(shù)保護(hù)支撐體系，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、調(diào)解等組織。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制。支持企業(yè)以市場(chǎng)化方式設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)維權(quán)互助基金。健全互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、商業(yè)模式等領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度規(guī)范。

全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治一體化建設(shè)。配合開展川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、巴蜀區(qū)域特色文化傳承與保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法項(xiàng)目調(diào)研論證。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動(dòng)，落實(shí)川渝兩地行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)川渝地區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)工作交叉互評(píng)。推進(jìn)法律服務(wù)供給一體化，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)川渝通辦。

全面提升涉外法律服務(wù)水平。加快涉外法治工作布局，努力為高水平對(duì)外開放提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、國(guó)際營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。積極服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

（十五）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)空間法治環(huán)境，保障健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系

加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)。完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域行政執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)涉網(wǎng)監(jiān)管部門行政執(zhí)法資源統(tǒng)籌，探索建立互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)與信息突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)空間執(zhí)法工作水平。全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，完善技術(shù)治網(wǎng)體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源安全可控、共享共治。

健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。重視個(gè)人信息安全，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)、公眾賬號(hào)等的管理。培育網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)，堅(jiān)持依法治網(wǎng)和以德潤(rùn)網(wǎng)相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)和網(wǎng)格綜合治理各環(huán)節(jié)。培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，推進(jìn)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民尊德守法、文明互動(dòng)、理性表達(dá)，自覺維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)秩序。加強(qiáng)青少年網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)青少年理性上網(wǎng)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)反詐中心（平臺(tái)）建設(shè)，推進(jìn)“無(wú)詐鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“無(wú)詐校園”“無(wú)詐社區(qū)”等示范創(chuàng)建，精準(zhǔn)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

六、全面加強(qiáng)法治沐川建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚形成推進(jìn)全面依法治縣的強(qiáng)大合力

（十六）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，縣委黨校要作為重點(diǎn)課程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織黨員、干部進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育。充分利用“網(wǎng)、端、微、屏”等媒體平臺(tái)，在全社會(huì)廣泛開展習(xí)近平法治思想大學(xué)習(xí)、大宣講，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺。

切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，分級(jí)分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，完善配套制度，促使知行合一。將習(xí)近平法治思想和有關(guān)法律法規(guī)，納入全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平考試測(cè)試。落實(shí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法、重大決策前專題學(xué)法等制度。全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前考法制度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（十七）健全黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的體制機(jī)制

完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的工作制度。探索建立黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。完善黨委定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)、研究法治建設(shè)重大事項(xiàng)制度。配齊配強(qiáng)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)執(zhí)法、司法、守法普法協(xié)調(diào)小組牽頭歸口職能和部門法治建設(shè)主體責(zé)任，建立法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)向黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告制度，推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的法治建設(shè)共同體。

加強(qiáng)黨對(duì)法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治監(jiān)督體系，保證行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到依法正確行使。加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，形成法治監(jiān)督合力，發(fā)揮整體監(jiān)督效能。全面推進(jìn)執(zhí)法公開、司法公開，逐步擴(kuò)大公開范圍，提升公開服務(wù)水平，主動(dòng)接受新聞媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)法治監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法貫通銜接聯(lián)動(dòng)，完善黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委政法委對(duì)政法單位的監(jiān)督機(jī)制，健全政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。

推進(jìn)依法執(zhí)政依規(guī)治黨。完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。完善黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合的工作格局，形成黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)合力。注重黨內(nèi)規(guī)范性文件同法律法規(guī)規(guī)章的銜接協(xié)調(diào)，完善清理工作機(jī)制，加大解釋力度，提高制定質(zhì)量。健全黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)教育，把重要黨內(nèi)法規(guī)列為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，列為黨校必修課，列入“八五”普法規(guī)劃重要任務(wù)。以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部帶頭尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，帶動(dòng)廣大黨員遵規(guī)守紀(jì)。落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，做到有規(guī)必執(zhí)、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)。組織對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，構(gòu)建常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查和追責(zé)問責(zé)，將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況作為各級(jí)黨委督促檢查、巡察重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)法規(guī)的各種行為。

（十八）全面加強(qiáng)法治建設(shè)工作保障

加強(qiáng)人才支撐。推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。全面落實(shí)法律職業(yè)準(zhǔn)入、資格管理制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)和在職法官、檢察官、人民警察、律師同堂培訓(xùn)。健全從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度。暢通法治人才跨部門交流渠道。健全法官、檢察官員額管理制度，完善逐級(jí)遴選制度和配套保障舉措。健全執(zhí)法司法輔助人員招錄、管理、待遇保障機(jī)制。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施律師、公證員、仲裁員、人民調(diào)解員發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)解決基層法律服務(wù)人才資源匱乏問題。

加強(qiáng)科技保障。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，為全面依法治縣提供有力支撐。匯聚整合地方執(zhí)法、司法、普法等數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法治數(shù)據(jù)的融合互通和共享應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法行政建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)決策、治理、辦案、服務(wù)、辦公、管理一體化平臺(tái)。

加強(qiáng)理論支持。發(fā)揮黨校、行業(yè)協(xié)會(huì)、法學(xué)會(huì)及法學(xué)專家學(xué)者作用。完善全面依法治縣課題研究制度。完善“理論+實(shí)踐”法治課題研究機(jī)制，探索在基層單位建立法治研究基地。深入開展法治建設(shè)示范試點(diǎn)，推廣基層法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。各地要把法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，做到法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平工作需要相適應(yīng)。鼓勵(lì)利用社會(huì)資金參與符合規(guī)定的法治建設(shè)任務(wù)。財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查和審計(jì)力度，確保?？顚Ｓ谩?/font>