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沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知

相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》的政策解讀

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級(jí)各部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

沐川縣人民政府辦公室

2020年3月13日

沐川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)

考 核 辦 法

第一章  總  則

第一條　為貫徹執(zhí)行《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》（中發(fā)〔2017〕4號(hào)）、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》（川委發(fā)〔2018〕9號(hào)）精神，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，守住耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格保護(hù)永久基本農(nóng)田，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕2號(hào))、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省市（州）政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法〉的通知》（川辦發(fā)〔2018〕74號(hào)）精神，建立健全沐川縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，是指縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)年耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核。由縣自然資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱考核部門）負(fù)責(zé)組織開展考核檢查工作。

第三條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)《沐川縣土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)等負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人作為本行政區(qū)域耕地保護(hù)的第一責(zé)任人，對(duì)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負(fù)責(zé)。

第四條　考核工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展?？己瞬块T根據(jù)上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)以及《規(guī)劃》確定的相關(guān)指標(biāo)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)、生態(tài)退耕、災(zāi)毀耕地等實(shí)際情況，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)面積等提出考核檢查指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后下達(dá)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。

第五條　全縣以每年土地利用變更調(diào)查提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積、生態(tài)退耕面積、永久基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)以及耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與分等定級(jí)成果作為考核依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按要求配合耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，提供相關(guān)資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二章  考核辦法

第六條　耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀、公開、公正的原則，著力加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”，突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲并重。在耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等相關(guān)考核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，綜合開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核?？己藢?shí)行年度自查、期中檢查和期末考核有機(jī)結(jié)合，定性與定量相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，結(jié)果采用滿分100分的評(píng)分制?？己藱z查評(píng)價(jià)指標(biāo)由考核部門依據(jù)上級(jí)自然資源管理部門和省、市政府考核的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我縣實(shí)際確定。

第七條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照本辦法的規(guī)定和考核部門年度自查工作要求，自行組織每年1次的年度自查，于次年2月底前向考核部門報(bào)送上一年度自查情況；考核部門每年隨機(jī)選取一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地核查，年度檢查結(jié)果納入期末考核。

第八條　從2016年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，期中檢查定為每個(gè)規(guī)劃期的第三年開展，按照市級(jí)考核部門安排，由縣級(jí)考核部門負(fù)責(zé)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照考核部門期中檢查的要求先行開展自查行動(dòng)，在期中檢查年的2月底前向考核部門報(bào)送自查報(bào)告?？己瞬块T結(jié)合年度自查、抽樣調(diào)查等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序。期中檢查結(jié)果納入期末考核內(nèi)容，并向縣政府報(bào)告。

第九條　按市政府統(tǒng)一部署，縣政府在一個(gè)規(guī)劃周期結(jié)束后的翌年組織考核部門進(jìn)行期末考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按考核要求，在規(guī)劃期結(jié)束后的次年2月底前向縣政府及考核部門報(bào)送耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)告。考核部門進(jìn)行全面檢查，將年度檢查、期中檢查和期末檢查匯總進(jìn)行綜合評(píng)分排序，形成期末考核結(jié)果報(bào)告。

第十條　考核部門在規(guī)劃期結(jié)束后次年的8月上旬前將期末考核結(jié)果報(bào)送縣政府，經(jīng)審定后，向社會(huì)公告。

第三章  考核內(nèi)容

第十一條　“十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循公正、公開、公平的原則，具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下。

（一）耕地?cái)?shù)量的變化。本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量完成情況；耕地增減變化情況；土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況。

（二）耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)。本行政區(qū)域內(nèi)耕地占用與補(bǔ)充數(shù)量落實(shí)情況；耕地占用與補(bǔ)充質(zhì)量落實(shí)情況。

（三）永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃。本行政區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田面積保護(hù)情況；補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量落實(shí)情況、動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)測(cè)永久基本農(nóng)田疑似建設(shè)情況。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。本行政區(qū)域內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)模、資金投入、耕地質(zhì)量、工程質(zhì)量、建后管護(hù)與利用、組織和制度保障、上圖入庫(kù)情況。

（五）耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。本行政區(qū)域內(nèi)耕地質(zhì)量變化情況；耕地質(zhì)量保護(hù)與提升情況；耕地質(zhì)量調(diào)查評(píng)價(jià)與監(jiān)測(cè)情況。

（六）耕地保護(hù)制度建設(shè)與執(zhí)行。本行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)措施落實(shí)情況；耕地保護(hù)制度建設(shè)與執(zhí)行情況；考核辦法執(zhí)行情況；自查情況；完善耕地保護(hù)制度情況；節(jié)約集約用地情況；土地復(fù)墾制度落實(shí)情況。

（七）補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)。涉及補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)（含國(guó)家統(tǒng)籌）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查該任務(wù)落實(shí)情況。

（八）耕地開墾費(fèi)繳納。耕地開墾費(fèi)繳納以及地方財(cái)政對(duì)耕地建設(shè)保護(hù)投入、補(bǔ)充耕地項(xiàng)目后期管護(hù)等方面情況。

第十二條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國(guó)家和省、市、縣的相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，在考核年向考核部門提交監(jiān)測(cè)調(diào)查資料，并對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。

第十三條　考核部門依據(jù)國(guó)土資源遙感監(jiān)測(cè)“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)以及耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，采用抽樣調(diào)查和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，對(duì)耕地、永久基本農(nóng)田保護(hù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等情況進(jìn)行核查。

第四章  獎(jiǎng)  懲

第十四條　縣政府根據(jù)考核的評(píng)分結(jié)果，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)、打分排序。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任，成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表?yè)P(yáng)。有關(guān)部門在安排年度土地利用計(jì)劃、土地整治項(xiàng)目、補(bǔ)充耕地指標(biāo)易地流轉(zhuǎn)（含國(guó)家統(tǒng)籌）和耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。對(duì)考核未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確提出整改措施，限期進(jìn)行整改，整改期間暫停該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批（審核）。

第十五條　將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核列入縣政府每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的綜合目標(biāo)考核?？己私Y(jié)果列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，年度自查、期中檢查和期末考核結(jié)果抄送縣委組織部、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局等部門，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核、糧食安全責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)。

第五章  附  則

第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)參照本辦法，根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)責(zé)任機(jī)制，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。

第十七條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

第十八條　本辦法由縣自然資源局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。