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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級有關(guān)部門：

《沐川縣應急救援能力提升行動計劃（2020—2022年）實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

沐川縣人民政府辦公室

2020年12月17日

沐川縣應急救援能力提升行動實施方案

根據(jù)樂山市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山市應急救援能力提升行動計劃（2020—2022年）實施方案的通知》（樂府辦發(fā)〔2020〕21號）要求，為扎實推動全縣應急救援能力建設工作，明確提升行動基本原則、目標任務，確保盡快建成快速反應、科學決策、高效指揮的應急管理體系，特制定本方案。

一、工作原則

堅持以人為本、生命至上。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學高效救援為目標，以夯實基層基礎為重點，以強化科技創(chuàng)新為支撐，提升應急救援能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持科學規(guī)劃、分步實施。根據(jù)實際需求和現(xiàn)實狀況，明確建設目標任務，分年度組織實施，積極穩(wěn)妥推行。

堅持資源整合，優(yōu)勢互補。充分利用和整合現(xiàn)有資源，提高應急綜合指揮能力，統(tǒng)籌部門管理系統(tǒng)、救援隊伍、救援裝備等建設，提升綜合應急能力。堅持總體規(guī)劃，發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出專業(yè)特色，加強合作、優(yōu)勢互補，增強應急救援的針對性和實效性。

二、總體目標

通過三年努力，全縣應急救援設施設備按國家標準達標配備，應急救援短板基本補齊，應急救援的針對性和實效性明顯增強，基本建成符合國家要求、滿足沐川急需、可靠有效的應急救援體系。到2022年，全縣應急救援的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進一步加強，指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風險防范和監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提升，重大安全風險得到有效控制，自然災害防治能力不斷提高，應急救援能力整體提升。

三、計劃任務

（一）全面推進基層消防站、隊達標建設

1．新建城鄉(xiāng)消防站。依據(jù)《城市消防站建設標準》（建標 152—2017）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設標準》（GB/T35547—2017），新建舟壩鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站，基本形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、響應及時的城鄉(xiāng)消防網(wǎng)絡。

2．配備消防設備設施。為舟壩鎮(zhèn)一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站配備消防小型水罐車1輛，以及其他消防裝備和辦公設施。

3．建強專職消防員隊伍。根據(jù)城鄉(xiāng)消防站、隊專職消防員配置標準，完成已建站、隊人員增補和新建站、隊人員招錄，新增專職消防員22人，基本實現(xiàn)消防站滿編執(zhí)勤。

4．配齊專職消防員基本防護裝備。按照“一用一備”原則，為新增專職消防員配備使用頻率高、易損耗的基本防護裝備44套，保障消防員生命安全。

（二）全力提升消防救援攻堅能力

1．配備消防車。挑選國內(nèi)優(yōu)質(zhì)消防車輛裝備企業(yè)，購置消防車輛，提升作戰(zhàn)效能。

2．配置森林防滅火專業(yè)裝備，實現(xiàn)森林防滅火重點區(qū)域?qū)I(yè)隊伍和裝備全覆蓋。

（三）著力加強應急管理信息化及指揮場所建設

以提升應急救援實戰(zhàn)能力為目標，建立扁平化、立體化應急救援指揮體系和系統(tǒng)化、智能化應急管理綜合應用平臺，在全縣建成快速反應、科學決策、高效指揮的應急管理信息化體系。建設縣級應急指揮大廳及應急指揮信息系統(tǒng)，完成應急通信保障隊伍裝備配備。建設應急管理綜合應用平臺、“一張圖”和相關(guān)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)。建設數(shù)據(jù)應用安全防護系統(tǒng)、認證授權(quán)與密碼服務系統(tǒng)。

（四）積極配合建設危險化學品行業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)

1．配合省、市應急管理部門建設危險化學品重大危險源監(jiān)測預警系統(tǒng)，接入重大危險源企業(yè)基礎數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測報警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像等，為負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關(guān)部門提供技術(shù)支持。

2．配合省、市應急管理部門建設遏制危險化學品重特大事故智能感知系統(tǒng)，督促、指導全縣有關(guān)危險化學品企業(yè)建設危險化學品行業(yè)風險研判系統(tǒng)、“北斗+”應急監(jiān)測預警系統(tǒng)和特殊作業(yè)監(jiān)控預警系統(tǒng)，顯著提升危險化學品安全監(jiān)管的信息化、網(wǎng)絡化、智能化水平。

四、實施主體

根據(jù)主要任務和重點項目建設內(nèi)容，項目實施主體分縣級和企業(yè)兩個層次。

（一）縣級實施項目。全面推進消防站、隊達標建設；城市消防救援攻堅能力建設；應急管理信息化及指揮場所建設（縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩部分）。

（二）企業(yè)參與實施項目。全縣相關(guān)企業(yè)建設遏制危險化學品重特大事故智能感知系統(tǒng)。

五、工作要求

（一）加強組織領導。建立由縣應急局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成的縣應急救援能力提升聯(lián)席會議制度，會商研判重要事項、協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的重大問題。各相關(guān)部門要落實應急救援能力提升主體責任，細化制定工作方案，明確責任、落實措施，確保重點項目落實落地?？h應急局要會同縣消防救援大隊加強業(yè)務指導，并會同縣財政局加大向上爭取資金力度，確保計劃項目有序推進。

（二）扎實推進項目建設。縣應急局、縣發(fā)展改革局、縣財政局等部門要加強銜接，規(guī)范立項、招標、資金使用、績效評價等流程，簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，加快推動項目實施。確保2020年所有項目全面啟動，力爭2020年底前完成項目建設任務總量的45%，2021年底前完成項目建設任務總量的80%，2022年全面完成項目建設任務。

（三）強化資金保障。按照“誰受益、誰負責”的原則，各部門要充分整合現(xiàn)有資源，拓寬資金投入渠道，通過積極爭取省、市支持、統(tǒng)籌整合專項資金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、清理盤活存量資金等方式，切實保障項目實施。強化項目管理，根據(jù)投資進度合理確定年度籌資方案，確保項目資金及時足額到位。要落實企業(yè)主體責任，督促指導企業(yè)加大對安全生產(chǎn)和應急能力建設的資金投入。

（四）嚴格監(jiān)督考核。縣應急局要強化目標任務管理，實行全過程動態(tài)監(jiān)管，定期通報情況。要建立約束機制，對計劃執(zhí)行情況定期評估和監(jiān)督檢查，確保計劃精準實施、落地見效。

附件：1．沐川縣應急救援能力提升行動重點項目分工及進

度安排表

2．沐川縣應急救援能力提升行動重點項目實施計劃

任務表

附件1

沐川縣應急救援能力提升行動重點項目

分工及進度安排表