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關(guān)于《沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案的通知》的政策解讀

相關(guān)文件： 沐川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案的通知

一、背景依據(jù)

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革的總體部署，根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《四川省應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》（川辦發(fā)〔2019〕62號(hào)）、應(yīng)急管理廳印發(fā)的《四川省應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）實(shí)施意見》（川應(yīng)急〔2020〕40號(hào)）和市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)樂山市應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案的通知》（樂府辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）等相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案》。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過三年努力，全縣應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)配備，應(yīng)急救援短板基本補(bǔ)齊，應(yīng)急救援的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，基本建成符合國(guó)家要求、滿足沐川急需、可靠有效的應(yīng)急救援體系。到2022年，全縣應(yīng)急救援的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步加強(qiáng)，指揮協(xié)調(diào)、救援處置、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管執(zhí)法能力顯著提升，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，自然災(zāi)害防治能力不斷提高，應(yīng)急救援能力整體提升。

三、主要內(nèi)容

（1）新建舟壩鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站，配備消防小型水罐車1輛，以及其他消防裝備和辦公設(shè)施。按照城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)專職消防員配置標(biāo)準(zhǔn)，新增專職消防員22人，配備專職消防員基本防護(hù)裝備44套，以及配置森林防滅火專業(yè)裝備，實(shí)現(xiàn)森林防滅火重點(diǎn)區(qū)域?qū)I(yè)隊(duì)伍和裝備全覆蓋。

（2）建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮大廳，建立扁平化、立體化應(yīng)急救援指揮體系和系統(tǒng)化、智能化應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；完成應(yīng)急通信保障隊(duì)伍裝備配備；建設(shè)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、“一張圖”和相關(guān)數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)；建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)與密碼服務(wù)系統(tǒng)。

（3）配合省、市應(yīng)急管理部門建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，接入重大危險(xiǎn)源企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、在線監(jiān)測(cè)報(bào)警數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控圖像等；配合省、市應(yīng)急管理部門建設(shè)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故智能感知系統(tǒng)，督促、指導(dǎo)全縣有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判系統(tǒng)、“北斗+”應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和特殊作業(yè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

四、涉及范圍

根據(jù)《沐川縣應(yīng)急救援能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）實(shí)施方案》內(nèi)容主要涉及：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員配置、裝備配備、系統(tǒng)建設(shè)四類：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要是依據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 152—2017）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T35547—2017），新建舟壩鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站。

（2）人員配置。根據(jù)城鄉(xiāng)消防站、隊(duì)專職消防員配置標(biāo)準(zhǔn)，完成已建站、隊(duì)人員增補(bǔ)和新建站、隊(duì)人員招錄，新增專職消防員22人，基本實(shí)現(xiàn)消防站滿編執(zhí)勤。

（3）裝備配備。配置消防小型水罐車1輛；配備專職消防員基本防護(hù)裝備44套，以及森林防滅火專業(yè)裝備；配備應(yīng)急通信保障隊(duì)伍裝備。

（4）系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)縣級(jí)應(yīng)急指揮大廳以及智能化應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)；建設(shè)數(shù)據(jù)應(yīng)用安全防護(hù)系統(tǒng)、認(rèn)證授權(quán)與密碼服務(wù)系統(tǒng)；配合建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)；配合建設(shè)遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故智能感知系統(tǒng)、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研判系統(tǒng)、“北斗+”應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和特殊作業(yè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)。

五、執(zhí)行口徑

根據(jù)建設(shè)內(nèi)容，項(xiàng)目主體實(shí)施分縣級(jí)和企業(yè)兩個(gè)層次，配合省、市建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)?？h級(jí)主體實(shí)施項(xiàng)目主要有舟壩鎮(zhèn)一級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防站、人員配置、裝備配備以及縣級(jí)應(yīng)急指揮大廳和各類系統(tǒng)建設(shè)。企業(yè)主體實(shí)施項(xiàng)目主要危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)施各類系統(tǒng)建設(shè)。配合實(shí)施項(xiàng)目是省、市應(yīng)急管理部門建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品各系統(tǒng)時(shí)完成本縣內(nèi)相關(guān)工作。

六、操作方法

有機(jī)整合政法、公安、交通、水務(wù)、自然資源、氣象、教育、應(yīng)急、林業(yè)等部門和重點(diǎn)企業(yè)現(xiàn)有資源，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急管理“一張圖”。開發(fā)綜合運(yùn)用軟件形成值班值守、綜合分析研判、輔助決策、指揮調(diào)度、移動(dòng)指揮、信息發(fā)布、應(yīng)急保障、應(yīng)急演練、專題研判、結(jié)構(gòu)化預(yù)案、系統(tǒng)管理等模塊，實(shí)現(xiàn)各類自然災(zāi)害預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置指揮調(diào)度綜合智能化管理。

七、注意事項(xiàng)

1.提升行動(dòng)工作量大、涉及部門多，專業(yè)性強(qiáng)，應(yīng)急委應(yīng)統(tǒng)籌相關(guān)工作，建立由縣應(yīng)急局牽頭，縣政法、公安、財(cái)政、交通、水務(wù)、自然資源、氣象、教育、應(yīng)急、林業(yè)等部門組成的應(yīng)急救援能力提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)商研判重要事項(xiàng)、協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的重大問題。相關(guān)部門要落實(shí)應(yīng)急救援能力提升主體責(zé)任，細(xì)化制定工作方案，明確責(zé)任、落實(shí)措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。

2.項(xiàng)目涉及部門要加強(qiáng)銜接，規(guī)范流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，開辟綠色通道，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施，確保2022年全面完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

3.各部門要充分整合現(xiàn)有資源，拓寬資金投入渠道，爭(zhēng)取省、市支持、統(tǒng)籌整合專項(xiàng)資金切實(shí)保障項(xiàng)目實(shí)施。

4.要強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)管理，實(shí)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期通報(bào)情況。要建立約束機(jī)制，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況定期評(píng)估和監(jiān)督檢查，確保計(jì)劃精準(zhǔn)實(shí)施、落地見效。

八、惠民利民舉措

構(gòu)建預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置綜合指揮系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的綜合應(yīng)急指揮管理平臺(tái)，可最大程度節(jié)約行政管理成本，實(shí)現(xiàn)高效應(yīng)急管理的目標(biāo)。在應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)急處置，最大程度降低突發(fā)事件造成損失，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。