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關(guān)于《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案》的政策解讀

相關(guān)文件： 關(guān)于印發(fā)沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施方案的通知

一、背景依據(jù)

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《四川省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川建行規(guī)〔2021〕14號(hào)）相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步推動(dòng)我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)工作，完善我縣既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，改善既有住宅居民住房條件和人居環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)宣傳引導(dǎo)、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭(zhēng)我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)80部以上，基本形成既有住宅電梯增設(shè)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

三、涉及范圍

1.本實(shí)施方案所稱(chēng)“城市規(guī)劃區(qū)”指《沐川縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)及城鄉(xiāng)接合部重點(diǎn)區(qū)域土地利用和規(guī)劃建設(shè)管理的通告》(沐府通〔2014〕3號(hào))中所明確的沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍。

2.擬增設(shè)電梯的既有住宅應(yīng)為國(guó)有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。

3.已列入征收范圍和棚戶區(qū)改造計(jì)劃的住宅，不適用本實(shí)施方案。

4.電梯增設(shè)執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033-2014）規(guī)定，并滿足國(guó)土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求，不改變?cè)薪ㄖ黧w結(jié)構(gòu)形式，不破壞原有建筑基礎(chǔ)。

四、執(zhí)行口徑

《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033-2014）

五、操作流程

1.動(dòng)議表決。有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見(jiàn)，由本單元房屋專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決,并經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；若需占用其他權(quán)利人用地的，須征得其他權(quán)利人同意。

2.編制方案。實(shí)施主體或者代理單位（人）應(yīng)編制電梯增設(shè)方案,包括增設(shè)協(xié)議、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、電梯選型配置、費(fèi)用分?jǐn)偧昂罄m(xù)使用管理保養(yǎng)方式等內(nèi)容，并遵循“因地制宜、安全舒適、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則。

3.公示公告。所在社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施主體或者代理單位（人），在擬增設(shè)樓棟或單元顯著位置對(duì)電梯增設(shè)方案進(jìn)行公示，公示期不少于10日。公示期滿后，由社區(qū)居委會(huì)對(duì)動(dòng)議表決及公示是否符合要求、公示期是否完成、業(yè)主身份證明與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)是否一致等進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況抄報(bào)至沐溪鎮(zhèn)。

申請(qǐng)電梯增設(shè)的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的（以下統(tǒng)稱(chēng)：三種特殊人員），社區(qū)居委會(huì)或沐溪鎮(zhèn)在調(diào)解時(shí)予以?xún)?yōu)先照顧，充分考慮三種特殊人員的便利需求。

4.部門(mén)審查。實(shí)施主體或者代理單位（人）向自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。

5.施工管理。（1）實(shí)施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）對(duì)電梯增設(shè)工程建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任。實(shí)施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理單位或購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)。委托了監(jiān)理單位或購(gòu)買(mǎi)監(jiān)理巡查服務(wù)的，監(jiān)理單位和巡查服務(wù)單位應(yīng)依法履行監(jiān)理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，對(duì)土建工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。土建工程完工后，在施工單位自行檢查合格的基礎(chǔ)上，由工程質(zhì)量驗(yàn)收責(zé)任方組織，工程建設(shè)相關(guān)單位參加，對(duì)工程質(zhì)量是否達(dá)到合格作出確認(rèn)。經(jīng)驗(yàn)收合格，方可進(jìn)入安裝階段。（3）安裝單位要按照有關(guān)要求對(duì)井道、連廊等部位聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)，并在安裝前對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察確認(rèn)，確保達(dá)到安裝條件。安裝單位要強(qiáng)化施工質(zhì)量管控，按要求編制安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施，并對(duì)電梯安裝的質(zhì)量負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)增設(shè)電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)急平層裝置。電梯增設(shè)必須由電梯制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行；電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行安裝的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并負(fù)責(zé)校驗(yàn)和調(diào)試。電梯的安裝過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得交付使用。（4）施工、安裝單位要落實(shí)用電安全要求；供電企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)電梯負(fù)荷涉及用電設(shè)施開(kāi)展用電安全檢查并指導(dǎo)整改。（5）施工、安裝過(guò)程中，建設(shè)、施工單位及受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門(mén)的質(zhì)量、安全管理，及時(shí)報(bào)告施工、安裝生產(chǎn)的質(zhì)量管控情況；相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)監(jiān)管。

6.竣工使用。工程竣工后,實(shí)施主體或者代理單位（人）應(yīng)組織電梯增設(shè)設(shè)計(jì)、施工、安裝等單位依法依規(guī)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收相關(guān)資料及時(shí)移交至縣住建局檔案室。電梯增設(shè)安裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn),未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的,不得交付使用。

實(shí)施主體或者電梯使用管理單位（人）應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，并取得《特種設(shè)備使用登記證》。

六、注意事項(xiàng)

1.關(guān)于實(shí)施主體。既有住宅電梯增設(shè)以同意電梯增設(shè)的業(yè)主作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)電梯增設(shè)意見(jiàn)征求、方案制定、資金籌集、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、安全管理、使用維護(hù)等相關(guān)工作，承擔(dān)電梯增設(shè)工程建設(shè)單位責(zé)任。實(shí)施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、機(jī)構(gòu)（包括但不僅限于房屋原開(kāi)發(fā)單位、電梯增設(shè)施工安裝單位、其他符合要求的代建單位等）作為建設(shè)單位實(shí)施電梯增設(shè)。受委托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。實(shí)施主體可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其他管理人為電梯使用管理單位（人）,依法履行電梯使用安全管理責(zé)任。

2.關(guān)于資質(zhì)要求。進(jìn)行既有住宅電梯增設(shè)的施工、安裝單位需具備相應(yīng)的施工和安裝資質(zhì)。既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計(jì)單位、地勘單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位等，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。增設(shè)電梯的后期維護(hù)、維修和保養(yǎng)單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

七、惠民利民舉措

1.沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯中符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，政府給予15萬(wàn)元/臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼。

  2.成立由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、沐溪鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門(mén)為成員的既有住宅電梯增設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)既有住宅電梯增設(shè)工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)各司其職，密切配合，共同推進(jìn)既有住宅電梯增設(shè)工作。沐溪鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)積極做好“兩調(diào)一訴”等群眾工作，發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)符合條件的住戶申請(qǐng)電梯增設(shè)，及時(shí)開(kāi)展住戶調(diào)解；調(diào)解不成的，引導(dǎo)住戶通過(guò)法律途徑解決。

3.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照省政府“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作要求，積極推進(jìn)“一窗式”受理、審批、辦結(jié)和施工許可告知承諾，使既有住宅電梯增設(shè)項(xiàng)目審批便捷、監(jiān)管到位、服務(wù)更優(yōu)。

4.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、沐溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過(guò)多種形式加大政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)力度，讓人民群眾充分認(rèn)識(shí)理解和支持既有住宅電梯增設(shè)工作,有效提升人民群眾居住品質(zhì)和幸福指數(shù)。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，率先推動(dòng)本機(jī)關(guān)（單位、企業(yè)）原有宿舍、住房的電梯增設(shè)。