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關(guān)于印發(fā)沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施方案的通知
相關(guān)文件： 關(guān)于《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施方案》的政策解讀
沐溪鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門：
經(jīng)縣政府常務(wù)會審定同意，現(xiàn)將《沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯實施方案》印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實。
沐川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 沐川縣財政局
沐川縣發(fā)展和改革局 沐川縣自然資源局
沐川縣民政局 沐川縣市場監(jiān)督管理局
2022年7月22日
沐川縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯
實施方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示精神，全面貫徹中央經(jīng)濟工作會、省委經(jīng)濟工作會精神，進一步推動我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)工作，完善我縣既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，改善既有住宅居民住房條件和人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《四川省老年人權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)，以及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等六部門《關(guān)于進一步做好既有住宅電梯增設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神以及習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊密圍繞在發(fā)展中保障和改善民生、辦好急難愁盼民生實事要求，貫徹落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，進一步改善城鎮(zhèn)老舊小區(qū)條件和人居環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則。充分發(fā)揮政府引導(dǎo)支持和組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動群眾積極性，堅持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全”和“自籌資金為主，其他資金為輔”的原則，尊重業(yè)主意愿，明確責(zé)任主體，加強過程監(jiān)管，保障使用安全。
（三）工作目標(biāo)。通過宣傳引導(dǎo)、政策支持，做到“能加則加，愿加快加”，到“十四五”末，力爭我縣城市規(guī)劃區(qū)既有住宅電梯增設(shè)80部以上，基本形成既有住宅電梯增設(shè)工作長效機制。
二、組織實施
（一）實施主體。既有住宅電梯增設(shè)以同意電梯增設(shè)的業(yè)主作為實施主體，負責(zé)電梯增設(shè)意見征求、方案制定、資金籌集、設(shè)備采購、工程實施、安全管理、使用維護等相關(guān)工作，承擔(dān)電梯增設(shè)工程建設(shè)單位責(zé)任。實施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、機構(gòu)（包括但不僅限于房屋原開發(fā)單位、電梯增設(shè)施工安裝單位、其他符合要求的代建單位等）作為建設(shè)單位實施電梯增設(shè)。受委托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。實施主體可委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)或其他管理人為電梯使用管理單位（人），依法履行電梯使用安全管理責(zé)任。
（二）實施范圍
1．本實施方案所稱“城市規(guī)劃區(qū)”指《沐川縣人民政府關(guān)于進一步加強縣城規(guī)劃區(qū)及城鄉(xiāng)接合部重點區(qū)域土地利用和規(guī)劃建設(shè)管理的通告》（沐府通〔2014〕3號）中所明確的沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍。
2．擬增設(shè)電梯的既有住宅應(yīng)為國有建設(shè)用地上已建成投入使用、具有合法權(quán)屬且未設(shè)電梯的多層既有住宅。
3．已列入征收范圍和棚戶區(qū)改造計劃的住宅，不適用本實施方案。
4．電梯增設(shè)執(zhí)行《四川省既有建筑電梯增設(shè)及改造技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T033—2014）規(guī)定，并滿足國土空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和建筑設(shè)計、抗震、結(jié)構(gòu)、消防等方面的安全要求，不改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式，不破壞原有建筑基礎(chǔ)。
（三）實施程序
1．動議表決。有電梯增設(shè)意愿的業(yè)主，就是否增設(shè)電梯征求本單元全體業(yè)主意見，由本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。
需要占用道路、綠地等，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行；若需占用其他權(quán)利人用地的，須征得其他權(quán)利人同意。
2．編制方案。實施主體或者代理單位（人）應(yīng)編制電梯增設(shè)方案，包括增設(shè)協(xié)議、建設(shè)工程設(shè)計方案、電梯選型配置、費用分?jǐn)偧昂罄m(xù)使用管理保養(yǎng)方式等內(nèi)容，并遵循“因地制宜、安全舒適、經(jīng)濟美觀”的原則。
3．公示公告。所在社區(qū)居委會組織實施主體或者代理單位（人），在擬增設(shè)樓棟或單元顯著位置對電梯增設(shè)方案進行公示，公示期不少于10日。公示期滿后，由社區(qū)居委會對動議表決及公示是否符合要求、公示期是否完成、業(yè)主身份證明與不動產(chǎn)權(quán)是否一致等進行核實，并將核實情況抄報至沐溪鎮(zhèn)。
利害關(guān)系人對電梯增設(shè)事項有異議的，可以與同意增設(shè)電梯的業(yè)主進行協(xié)商。未協(xié)商或協(xié)商意見不一致的，應(yīng)當(dāng)以書面（署名）方式向社區(qū)居委會提出異議并說明合理理由，社區(qū)居委會在收到異議書后應(yīng)及時組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果；一方拒絕社區(qū)居委會進行調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解未達成一致意見的，社區(qū)居委會應(yīng)及時上報沐溪鎮(zhèn)，沐溪鎮(zhèn)應(yīng)及時組織調(diào)解，并于10日內(nèi)形成調(diào)解結(jié)果。社區(qū)居委會、沐溪鎮(zhèn)應(yīng)如實記錄調(diào)解情況。利害關(guān)系人無正當(dāng)理由拒絕以書面（署名）方式提出異議，或者無正當(dāng)理由拒絕沐溪鎮(zhèn)進行調(diào)解的，在滿足前述動議表決的基礎(chǔ)上，由社區(qū)居委會或沐溪鎮(zhèn)對有關(guān)情況進行書面核實后，相關(guān)主管部門可依法按程序開展電梯安裝下步手續(xù)辦理，利害關(guān)系人可通過法律途徑主張合法權(quán)益。
申請電梯增設(shè)的業(yè)主中有殘疾人、失能人員、六十五周歲以上老年人的（以下統(tǒng)稱：三種特殊人員），社區(qū)居委會或沐溪鎮(zhèn)在調(diào)解時予以優(yōu)先照顧，充分考慮三種特殊人員的便利需求。
4．部門審查。實施主體或者代理單位（人）向自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等相關(guān)手續(xù)。
（1）規(guī)劃方案、設(shè)計方案及審查
原房屋建筑竣工驗收時已預(yù)留電梯井的，不再單獨申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃審批；未預(yù)留電梯井或依托建筑結(jié)構(gòu)增設(shè)的，實施主體或代理單位（人）應(yīng)持有資質(zhì)的建筑設(shè)計單位編制電梯增設(shè)設(shè)計方案報縣自然資源局審查，縣自然資源局當(dāng)在5個工作日內(nèi)出具審查意見?？h自然資源局出具審查意見后，以政府內(nèi)部協(xié)作方式同步推送至縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。
（2）施工圖設(shè)計文件審查備案
實施主體或代理單位（人）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察設(shè)計單位進行勘察設(shè)計。經(jīng)施工圖審查機構(gòu)審查合格，出具審查合格報告，并在10個工作日內(nèi)報縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。
（3）施工、安裝相關(guān)手續(xù)辦理。
實施主體或代理單位（人）應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工、安裝單位進行施工和安裝。
土建部分開工前，施工單位以告知承諾方式向縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局申請辦理施工許可，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將辦理結(jié)果以政府內(nèi)部協(xié)作方式同步推送至縣市場監(jiān)管局。
電梯安裝前，安裝單位應(yīng)書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，并向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)申請監(jiān)督檢驗。
5．施工管理
（1）實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）對電梯增設(shè)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量安全負首要責(zé)任。實施主體或者代理單位（人）（包括受委托的建設(shè)單位）應(yīng)對工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，可委托監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務(wù)。委托了監(jiān)理單位或購買監(jiān)理巡查服務(wù)的，監(jiān)理單位和巡查服務(wù)單位應(yīng)依法履行監(jiān)理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（2）施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖設(shè)計文件進行施工，對土建工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、文明施工和工程質(zhì)量負責(zé)。土建工程完工后，在施工單位自行檢查合格的基礎(chǔ)上，由工程質(zhì)量驗收責(zé)任方組織，工程建設(shè)相關(guān)單位參加，對工程質(zhì)量是否達到合格作出確認。經(jīng)驗收合格，方可進入安裝階段。
（3）安裝單位要按照有關(guān)要求對井道、連廊等部位聘請專業(yè)機構(gòu)進行安全檢測，并在安裝前對施工現(xiàn)場進行勘察確認，確保達到安裝條件。安裝單位要強化施工質(zhì)量管控，按要求編制安全施工方案，落實安全防護措施，并對電梯安裝的質(zhì)量負責(zé)。鼓勵增設(shè)電梯加裝物聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)急平層裝置。電梯增設(shè)必須由電梯制造單位或其委托的取得相應(yīng)許可的單位進行；電梯制造單位委托其他單位進行安裝的，應(yīng)當(dāng)對其安裝進行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并負責(zé)校驗和調(diào)試。電梯的安裝過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
（4）施工、安裝單位要落實用電安全要求；供電企業(yè)負責(zé)對電梯負荷涉及用電設(shè)施開展用電安全檢查并指導(dǎo)整改。
（5）施工、安裝過程中，建設(shè)、施工單位及受委托的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)行政主管部門的質(zhì)量、安全管理，及時報告施工、安裝生產(chǎn)的質(zhì)量管控情況；相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強監(jiān)管。
6．竣工使用。工程竣工后，實施主體或者代理單位（人）應(yīng)組織電梯增設(shè)設(shè)計、施工、安裝等單位依法依規(guī)進行竣工驗收，工程竣工驗收相關(guān)資料及時移交至縣住建局檔案室。電梯增設(shè)安裝應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。
實施主體或者電梯使用管理單位（人）應(yīng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂協(xié)議，并在電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理使用登記手續(xù)，并取得《特種設(shè)備使用登記證》。
（四）資質(zhì)要求
進行既有住宅電梯增設(shè)的施工、安裝單位需具備相應(yīng)的施工和安裝資質(zhì)。
既有住宅增設(shè)電梯的設(shè)計單位、地勘單位、監(jiān)理單位、檢測單位等，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
增設(shè)電梯的后期維護、維修和保養(yǎng)單位，應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)。
三、維護管理
電梯制造單位要依法做好全生命周期質(zhì)量技術(shù)保障服務(wù)。電梯使用管理者或使用管理單位應(yīng)履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，做好日常安全使用管理和維護工作。鼓勵實施主體或者電梯使用管理單位（人）購買電梯安全責(zé)任保險。
已實施物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，相關(guān)業(yè)主應(yīng)共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)對電梯實施運行管理，并由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與依法取得許可的電梯安裝、改造、維修單位簽訂電梯日常維護保養(yǎng)合同，對電梯進行日常維護保養(yǎng)；未實施物業(yè)服務(wù)的，業(yè)主可共同協(xié)商確定電梯使用管理單位對電梯進行運行管理；協(xié)商未果的，由所在地社區(qū)居委會協(xié)調(diào)。電梯維修、維護和保養(yǎng)費用由電梯業(yè)主共同協(xié)商后確定分?jǐn)偙壤?/font>
四、資金籌措
既有住宅增設(shè)電梯所需資金，可以通過下列方式籌集：
1．由業(yè)主充分協(xié)商后按一致認可的方式共同出資。沐溪鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、業(yè)主委員會可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，提出經(jīng)費分?jǐn)傊笇?dǎo)意見。
2．經(jīng)專有部分占該梯號住宅建筑總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主參與表決，且經(jīng)參與表決專有部分占該梯號住宅建筑總面積一半以上且占參與表決人數(shù)一半以上的業(yè)主同意，可按照《住宅專項維修資金管理辦法》相關(guān)規(guī)定申請使用住宅專項維修資金。
3．增設(shè)電梯的房屋屬房改房的，原公有住房售房單位可按規(guī)定提取使用住宅專項維修資金。
4．相關(guān)業(yè)主可按住房公積金管理相關(guān)規(guī)定申請?zhí)崛∈褂脗€人及配偶的住房公積金。
5．財政補貼資金。
6．社會資本投資等其他合法資金來源。
增設(shè)電梯籌措的資金及使用情況應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)顯著位置公布，并接受相關(guān)業(yè)主和有關(guān)部門的監(jiān)督。
五、電梯歸屬
業(yè)主共同出資增設(shè)的電梯歸屬該住宅單元全體業(yè)主共同共有（該住宅單元全體業(yè)主另有約定的，從其約定），不再變更各分戶業(yè)主產(chǎn)權(quán)面積、用地面積等。相關(guān)房屋所有權(quán)人發(fā)生轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當(dāng)將增設(shè)電梯運行維修費分擔(dān)協(xié)議內(nèi)容告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼協(xié)議約定的原業(yè)主的權(quán)利和義務(wù)。
六、財政補貼
（一）補貼標(biāo)準(zhǔn)
沐川縣縣城規(guī)劃區(qū)既有住宅增設(shè)電梯中符合獎補條件的，政府給予15萬元/臺財政補貼（含中、省級財政補貼10萬元/臺，本級財政補貼5萬元/臺）。
單一產(chǎn)權(quán)住宅、個人自建房、別墅等增設(shè)電梯的，不享受政府補貼。
（二）資金撥付
增設(shè)電梯竣工驗收合格，并辦理電梯使用登記證后，實施主體或其委托收款單位（人）應(yīng)及時向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出財政補貼撥付申請，同時提交相應(yīng)的申請材料。申請材料主要包括：書面申請書、電梯增設(shè)批準(zhǔn)文件、施工合同、項目竣工合格證明材料、特種設(shè)備使用登記證等。
縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理并審核后，將審核結(jié)果報縣財政局，縣財政局按程序撥付補貼資金。
七、保障措施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣財政局、縣市場監(jiān)管局、沐溪鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)部門為成員的既有住宅電梯增設(shè)工作協(xié)調(diào)推進組?？h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)既有住宅電梯增設(shè)工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進，縣級有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同推進既有住宅電梯增設(shè)工作。沐溪鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)積極做好“兩調(diào)一訴”等群眾工作，發(fā)動、引導(dǎo)符合條件的住戶申請電梯增設(shè)，及時開展住戶調(diào)解；調(diào)解不成的，引導(dǎo)住戶通過法律途徑解決。
（二）政務(wù)服務(wù)。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局、縣市場監(jiān)管局等部門按照省政府“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升工作要求，積極推進“一窗式”受理、審批、辦結(jié)和施工許可告知承諾，使既有住宅電梯增設(shè)項目審批便捷、監(jiān)管到位、服務(wù)更優(yōu)。
（三）宣傳引導(dǎo)。縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、沐溪鎮(zhèn)人民政府應(yīng)通過多種形式加大政策法規(guī)宣傳引導(dǎo)力度，讓人民群眾充分認識理解和支持既有住宅電梯增設(shè)工作，有效提升人民群眾居住品質(zhì)和幸福指數(shù)。黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，率先推動本機關(guān)（單位、企業(yè)）原有宿舍、住房的電梯增設(shè)。
八、其他事項
（一）本《實施方案》自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。有效期內(nèi)完成既有住宅增設(shè)電梯建設(shè)并檢驗合格的，方能享受本《實施方案》的財政補貼政策。
（二）本《實施方案》執(zhí)行中，如上級政策調(diào)整，本《實施辦法》與上級政策不一致之處，按照上級政策執(zhí)行。
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